“我家孩子兩歲半了，去年9月份順利進(jìn)入公辦托育機(jī)構(gòu)，不僅幫我解決了一件大事，還省下了一筆不小的開支。”崇義縣居民王先新說道。
這一改變，源自縣人大代表田惠云在崇義縣十九屆人大三次會(huì)議提出的《關(guān)于解決嬰幼兒托育難的建議》?？吹教岢龅慕ㄗh得到有效落實(shí)，她激動(dòng)地說道：“縣人大常委會(huì)積極推動(dòng)，縣政府有關(guān)部門認(rèn)真高效辦理、合力推動(dòng)建議落地落實(shí)，解決了嬰幼兒托育難問題，讓我深刻體會(huì)到人大代表的職責(zé)和使命?！?nbsp;
這，只是崇義縣人大常委會(huì)推動(dòng)建議落實(shí)的一個(gè)縮影。
一年來，崇義縣人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，圍繞“讓代表建議提得好、能落地，并客觀公正評(píng)價(jià)建議的提出與辦理質(zhì)效”，探索推行工作機(jī)制，全程跟進(jìn)，推動(dòng)代表建議“提”“辦”質(zhì)量雙提升。
讓建議提得好
人大代表提出建議，是行使國(guó)家權(quán)力的重要形式，是憲法賦予代表的重要職責(zé)。協(xié)助代表把好議案建議的政治關(guān)、法律關(guān)、質(zhì)量關(guān)，做好代表議案審議和建議辦理、反饋、跟蹤督辦等工作是縣人大常委會(huì)的重要職責(zé)。
2023年11月16日上午，一場(chǎng)題為“人大代表如何依法履職，如何提議案建議”的“人大課堂開講啦”正在舉行，省人大常委會(huì)選任聯(lián)工委原副主任李元生作專題輔導(dǎo)。
“代表建議傳遞著人民的呼聲、凝聚著人民的期盼，提出建議是我們依法履職基本的、最主要的方式，這樣的培訓(xùn)來得真及時(shí)，既弄懂了代表該如何履職，也弄懂了怎樣提出一份有價(jià)值的代表建議。”參加培訓(xùn)的縣人大代表郭春明說。
這只是協(xié)助代表提出高質(zhì)量建議的其中一項(xiàng)舉措。
為了更好助力代表提出高質(zhì)量建議，該縣人大常態(tài)化組織代表開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還定期組織代表開展專題視察調(diào)研、定期走訪群眾，安排專人進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)代表根據(jù)“查聞?wù)擈?yàn)”工作法提出意見建議。同時(shí)，建立代表建議“三審”機(jī)制，交由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、縣人大常委會(huì)監(jiān)督工作專家人才庫(kù)人員和縣人大常委會(huì)審核把關(guān)、修改完善。對(duì)題目過大、內(nèi)容模糊、不切合實(shí)際的建議退回重提，做到事項(xiàng)具體、依據(jù)充分，確保代表建議“不白提”。
讓建議能落地
“通組路的路燈亮起來了，晚上出行安全多了?！薄八藿ê昧耍咎锝K于‘喝’飽水了。”“這條路修好了，孩子放學(xué)回家方便多了?！?.....該縣人大推行“雙進(jìn)雙評(píng)”工作機(jī)制以來，解決了一批群眾“急難愁盼”問題，贏得了群眾的一致贊譽(yù)。
如何發(fā)揮人大代表的主體作用？該縣人大出臺(tái)《關(guān)于建立“雙進(jìn)雙評(píng)”工作機(jī)制 推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)工作站建設(shè)提質(zhì)增效的實(shí)施意見》，組織全縣各級(jí)人大代表“進(jìn)站入群”“進(jìn)村入戶”收集意見建議，并對(duì)建議辦理工作成效開展第三方調(diào)查評(píng)估或第三方滿意度測(cè)評(píng)。
“水泥路硬化到了果園，現(xiàn)在采摘、運(yùn)輸臍橙都方便多了，人大代表的工作做到了我們心坎上?！便U廠鎮(zhèn)穩(wěn)下村村民趙萬平為人大代表工作點(diǎn)贊道。
趙萬平介紹說，原先進(jìn)出果園道路坑洼不平，雨天更是泥濘難行，嚴(yán)重影響到果園的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。抱著試試看的心態(tài)，他來到鉛廠鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)工作站，反映了情況，希望政府幫忙進(jìn)行道路硬化。收到意見建議后，鎮(zhèn)人大及時(shí)轉(zhuǎn)辦，趕在臍橙采摘運(yùn)輸前，幫助村民修好了“致富路”。
人大代表聯(lián)絡(luò)工作站是連接代表和群眾的紐帶和橋梁。該縣1068名各級(jí)人大代表被編入17個(gè)代表聯(lián)絡(luò)工作站，加入124個(gè)村務(wù)公開群，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾收集意見建議24小時(shí)不掉線。
“以前，建議辦理的反饋往往流于形式，沒有進(jìn)行有效的測(cè)評(píng)或者評(píng)估，也沒有很好地發(fā)揮人大監(jiān)督作用，導(dǎo)致建議辦理質(zhì)效不高。”縣人大常委會(huì)選任聯(lián)工委葛宗秀說。為豐富建議督辦形式，提高建議辦理工作質(zhì)效，該縣引入第三方調(diào)查評(píng)估或者第三方滿意度測(cè)評(píng)，讓建議辦理流程實(shí)現(xiàn)有效閉環(huán)。
第三方調(diào)查評(píng)估是對(duì)涉及面較廣、群眾關(guān)注度較高、辦理難度較大或者連續(xù)兩年以上提出的人大代表建議，通過第三方調(diào)查組對(duì)建議辦理的落實(shí)情況、實(shí)施效果進(jìn)行客觀評(píng)估。而第三方滿意度測(cè)評(píng)則是將未列入第三方調(diào)查評(píng)估的一般性建議納入其測(cè)評(píng)范圍。
“我們下大氣力糾治部分承辦單位不重視、不認(rèn)真、敷衍推諉、虛以應(yīng)付現(xiàn)象，對(duì)第三方調(diào)查評(píng)估或第三方滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果為‘基本滿意’或‘不滿意’等次的退回承辦單位進(jìn)行二次辦理，二次辦理成效不好的，適時(shí)約見相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人或開展專題詢問?！背缌x縣人大常委會(huì)黨組書記、主任李新維說道。
讓建議評(píng)價(jià)準(zhǔn)
“《關(guān)于加快老舊小區(qū)天然氣建設(shè)的建議》《關(guān)于進(jìn)一步提高我縣高中辦學(xué)質(zhì)量的建議》《關(guān)于配齊幼兒園公辦教師的建議》分別被評(píng)為了2022年度、2023年度優(yōu)秀代表建議，連續(xù)獲得這樣的榮譽(yù)，讓我倍感榮幸，同時(shí)深感責(zé)任重大?！笨h人大代表周青說。
“我們被評(píng)為2023年度先進(jìn)承辦單位，這是對(duì)我們建議辦理工作上的一種認(rèn)可，我們將認(rèn)真辦理好每一件代表建議?！笨h交通局負(fù)責(zé)人張朝暉說。
為調(diào)動(dòng)人大代表建議“提”的積極性和承辦單位“辦”的主動(dòng)性，推動(dòng)代表建議“提出質(zhì)量”“辦理質(zhì)量”雙提升，該縣開展優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位“雙評(píng)”工作，目前共評(píng)選了18件優(yōu)秀代表建議和5個(gè)代表建議先進(jìn)承辦單位，通過比一比、曬一曬，激活人大代表履職活力和承辦單位辦理動(dòng)力。同時(shí)，將代表建議辦理情況納入縣人大常委會(huì)任命的政府工作部門負(fù)責(zé)人述職測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容，將承辦單位評(píng)先情況列入綜合考核加分項(xiàng)目，推動(dòng)代表建議辦理落地見效。
崇義縣將持續(xù)用好“雙進(jìn)雙評(píng)”工作機(jī)制，真正讓代表建議提得準(zhǔn)辦得實(shí)。
