黨的二十大報(bào)告對(duì)發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主作出全面部署。乳山市全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，聚焦老百姓身邊的煩心事揪心事操心事，從民生實(shí)事項(xiàng)目入手，探索實(shí)施“代表全程問效制”，聚焦事前、事中、事后全流程，多聽民意、廣受監(jiān)督，全市民生實(shí)事項(xiàng)目完工率達(dá)100%，預(yù)算執(zhí)行率超95%，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

一是建立代表票決制度，確保項(xiàng)目決策更加科學(xué)民主。在民生實(shí)事立項(xiàng)前，通過豐富民主形式、拓寬民主渠道，篩選確定群眾最急難愁盼的民生實(shí)事項(xiàng)目。重塑流程推動(dòng)關(guān)口前移。堅(jiān)持把群眾建議作為實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目的重要依據(jù)，推動(dòng)“事后公示”向“事前問需”轉(zhuǎn)變。從每年10月開始，以“一封信”的方式，征集全市人民群眾及各級(jí)人大代表的建議，2023年就民生實(shí)事項(xiàng)目已采納吸收代表意見建議38條，一半以上來(lái)自于代表和群眾的意見，最終篩選確定總投資10.8億元20項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目。整合資源拓寬收集渠道。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，構(gòu)建“人大常委會(huì)—人大代表—人民群眾”聯(lián)系體系，建立“兩個(gè)一遍”走訪聯(lián)系代表、“千名代表聽民聲”制度，每名人大代表聯(lián)系20名群眾，通過網(wǎng)絡(luò)、座談、調(diào)研等方式，常態(tài)化開展聽民聲活動(dòng)，深入了解群眾所期所盼。同時(shí)，每年從12345民生服務(wù)熱線、群眾來(lái)信來(lái)訪等渠道，梳理出5項(xiàng)群眾關(guān)注度較高的民生問題，列入民生實(shí)事項(xiàng)目謀劃范圍。突出民意科學(xué)確定項(xiàng)目。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，突出補(bǔ)短板、惠民生，聚焦教育、醫(yī)療、住建、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，征求相關(guān)專業(yè)的人大代表意見建議，每年篩選確定15—20個(gè)受益面廣、可行性高的項(xiàng)目予以優(yōu)先保障，近兩年40個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目全部高質(zhì)高效落實(shí)落地。

2022年9月14日，山東大學(xué)調(diào)研組調(diào)研民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表全程問效制經(jīng)驗(yàn)做法

二是建立全程監(jiān)督制度，確保項(xiàng)目始終有人盯專人管。將民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)情況納入人大年度監(jiān)督工作計(jì)劃，按照“問到實(shí)處、求到實(shí)效”目標(biāo)要求，解決民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)率不高、績(jī)效不高等問題。創(chuàng)新責(zé)任落實(shí)體系。制定《關(guān)于實(shí)行重點(diǎn)事項(xiàng)人大代表全程監(jiān)督問效制的意見》及相關(guān)配套文件，在意見中明確民生實(shí)事具體全程問效辦法及評(píng)價(jià)指標(biāo)，組建民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督小組，每個(gè)小組由市人大常委會(huì)班子成員、相關(guān)責(zé)任委室及熟悉情況和相關(guān)專業(yè)的市人大代表組成，采取“一對(duì)一”的方式進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)掌握民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)情況。搭建全程監(jiān)督平臺(tái)。發(fā)揮各專委會(huì)和鎮(zhèn)（街、區(qū)）人大代表小組作用，組織省、市、縣三級(jí)人大代表開展民生實(shí)事項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研視察活動(dòng)19次，通過現(xiàn)場(chǎng)“聽”、當(dāng)面“問”、實(shí)地“看”，使廣大代表深入了解項(xiàng)目推進(jìn)情況及存在問題，2022年度發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督整改問題25個(gè)。乳山一中校舍加固工程，原計(jì)劃11月份完工，人大代表根據(jù)師生家長(zhǎng)意愿，主動(dòng)協(xié)調(diào)施工方利用暑假趕工期、搶進(jìn)度，在新學(xué)期開學(xué)前順利完工并投入使用。用好政情通報(bào)抓手。建立“周分析點(diǎn)評(píng)、月通報(bào)提醒、季明察暗訪”制度，定期開展人大代表進(jìn)部門、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)地掌握民生實(shí)事推進(jìn)情況，同時(shí)通過向代表寄送政情資料、借助微信群和公眾號(hào)等方式，定期通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)最新進(jìn)展。

2023年5月8日，乳山市人大常委會(huì)、市政府召開民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議

三是建立驗(yàn)收評(píng)議制度，確保項(xiàng)目落地質(zhì)量高成效好。堅(jiān)持把人民群眾滿意不滿意作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)曬出“成績(jī)單”，接受人大代表監(jiān)督評(píng)判，不斷提高民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)質(zhì)效。優(yōu)化年末集中評(píng)議環(huán)節(jié)。在每年人代會(huì)上，以書面形式向全體人大代表介紹項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、投資額度、開竣工日期、責(zé)任單位及預(yù)期社會(huì)成效等，設(shè)置“滿意”“基本滿意”“不滿意”3個(gè)檔次，組織滿意度測(cè)評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果，并于會(huì)后第一時(shí)間反饋至項(xiàng)目承辦單位，2022年實(shí)施的民生實(shí)事項(xiàng)目中，20個(gè)項(xiàng)目滿意度均超過95%。深化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用模式。將民生實(shí)事項(xiàng)目滿意度評(píng)議結(jié)果納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，作為對(duì)部門單位工作評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，凡滿意度低于70%的，項(xiàng)目承辦單位本項(xiàng)考核指標(biāo)不得分，由市人大常委會(huì)對(duì)其進(jìn)行詢問或質(zhì)詢，與市紀(jì)委監(jiān)委開展協(xié)同監(jiān)督，督促承辦單位整改落實(shí)。打造“回頭看”監(jiān)督閉環(huán)。對(duì)年終評(píng)議“不滿意”事項(xiàng)，2個(gè)月后開展“回頭看”，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、完成質(zhì)量、成本把控、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及群眾滿意度進(jìn)行再評(píng)議。針對(duì)“城區(qū)供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”項(xiàng)目往年滿意度較低，通過“回頭看”，督促熱力集團(tuán)改造升級(jí)熱源及供暖管網(wǎng)，今年群眾對(duì)城區(qū)供熱的滿意度提高到93%。

先后出臺(tái)民生實(shí)事“票決制”“問效制”相關(guān)實(shí)施意見