12月22日，冬至。冰雪漸融，暖陽(yáng)盛放。
當(dāng)天上午，洛陽(yáng)市人大常委會(huì)圍繞“全過(guò)程人民民主”的重要理念和實(shí)踐要求落地生根，組織全市15個(gè)縣區(qū)人大常委會(huì)、示范區(qū)人大工委和代表機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人齊集新安縣，開(kāi)了一場(chǎng)別開(kāi)生面的基層民主實(shí)踐推進(jìn)會(huì)。
循著民聲來(lái)，奔著民意去。上午9時(shí)，在新安縣禮河片區(qū)全過(guò)程人民民主示范點(diǎn)，電子屏幕上循環(huán)播放的人大代表歌曲《惦記》；信息墻上駐站代表信息、各類制度、年度活動(dòng)計(jì)劃等；會(huì)議桌上一字?jǐn)[開(kāi)的登記簿，詳細(xì)記錄著代表接待選民、學(xué)習(xí)活動(dòng)、向選民述職等情況。“碼上辦理”“代表+”“小院議事會(huì)”……現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，不時(shí)有人拿出手機(jī)駐足拍照。
今年以來(lái)，新安縣人大常委會(huì)把帶動(dòng)和改善民生作為頭等大事，順應(yīng)群眾期盼，厚植民生沃土，讓一項(xiàng)項(xiàng)順應(yīng)民意、貼近群眾、排憂解難的民生實(shí)事的落實(shí)落地，讓一個(gè)個(gè)示范點(diǎn)的實(shí)績(jī)更有溫度，民生答卷更有厚度。
“現(xiàn)在進(jìn)站就像回自己家一樣，有密碼，有指紋，隨時(shí)都可以?！痹谛掳部h漢關(guān)街道代表聯(lián)絡(luò)站門(mén)口，街道人大工委主任趙瑞嫻熟地輸入一組密碼，接著代表接待室的門(mén)應(yīng)聲而開(kāi)。他說(shuō)，街道155名各級(jí)人大代表、議政代表指紋已全部錄入。
“全縣目前共建成縣聯(lián)絡(luò)總站1個(gè)、鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站11個(gè)、片區(qū)示范點(diǎn)58個(gè)、村接待崗311個(gè)，提升小組活動(dòng)室55個(gè)、專業(yè)工作室50個(gè)……”這一組數(shù)據(jù)是新安縣人大常委會(huì)推動(dòng)全過(guò)程人民民主在基層落地生根的“成績(jī)單”。
“鎮(zhèn)里有點(diǎn)，村中有網(wǎng)，網(wǎng)中有崗。”新安縣人大常委會(huì)工作人員自豪地說(shuō)，以片（社）區(qū)示范點(diǎn)為支撐，“網(wǎng)格”為基點(diǎn)，專業(yè)特色代表工作室為補(bǔ)充的“站+點(diǎn)+室+群眾”的履職平臺(tái)，叩開(kāi)了群眾對(duì)美好生活向往的“幸福之門(mén)”。
“公開(kāi)工作程序、接訪時(shí)間，就是要暢通選民與代表的溝通渠道，呼聲上帶、傳遞民聲、維護(hù)民利?！币粡埿∈溃瑤装研“宓?，街坊四鄰、人大代表、黨員群眾圍坐一起，聚焦重點(diǎn)議“大事”，聚焦熱點(diǎn)議“急事”，聚焦民生議“難事”。這是新安縣鐵門(mén)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站的“民主實(shí)踐”。
今年以來(lái)，鐵門(mén)鎮(zhèn)將鎮(zhèn)域內(nèi)市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)人大代表固定到網(wǎng)格中，在全鎮(zhèn)的村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心設(shè)立人大代表接待崗，由片區(qū)內(nèi)人大代表輪流在代表接待崗值守，隨時(shí)接待選民群眾。
“‘代表進(jìn)網(wǎng)格’，有了‘責(zé)任田’，網(wǎng)格內(nèi)履職，打通征求民意‘最后一米’，切實(shí)感受到了群眾期盼，履職的動(dòng)力也更足了！”鐵門(mén)鎮(zhèn)人大主席裴琳琳激動(dòng)地介紹說(shuō)，截至目前，鐵門(mén)鎮(zhèn)126名市、縣、鎮(zhèn)人大代表全部“入網(wǎng)”，今年共收集民情民意238件，協(xié)調(diào)解決群眾合理訴求190件，助推了基層治理提質(zhì)增效。
“各級(jí)人大代表按‘就選區(qū)、就近熟’原則固定在網(wǎng)格中，將‘觸角’延伸到最小單元，摸實(shí)情、解難題，雙向互動(dòng)，讓民生服務(wù)‘暖起來(lái)’。”對(duì)她的介紹，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)以熱烈的掌聲。
“晚上7點(diǎn)咱村里路燈都滅了，一出門(mén)黑咚咚的，能不能讓路燈晚關(guān)一會(huì)兒？”“俺家今年新添了個(gè)小孫子，能不能協(xié)調(diào)一下，讓我在咱村辦的企業(yè)打個(gè)零工?順便照顧下家里？”走進(jìn)新安縣鐵門(mén)鎮(zhèn)劉楊村黨群服務(wù)中心，人大代表接待崗上的民情登記本吸引了大家的注意。
街談巷議，即是民聲?！按蠹业慕ㄗh，就是我們履職的方向?！闭诮哟罕姷氖腥舜蟠怼畲妩h支部書(shū)記陳軍委說(shuō)，這些登記本詳細(xì)記錄著每一位村民的意見(jiàn)與問(wèn)題。民情分析、民意回應(yīng)、民生實(shí)事……這樣的和諧畫(huà)面，讓鄰里間的“疙瘩”與急難愁盼的問(wèn)題，樁樁件件，得以收集、解決、反饋，為全過(guò)程人民民主注入了新的活力。
據(jù)介紹，劉楊村村衛(wèi)生室也很特別。這兒既是衛(wèi)生室，又是人大代表履職的接待室。此時(shí)，室內(nèi)艾香氤氳，人頭攢動(dòng)，一撥撥前來(lái)做艾炙、針炙的村民絡(luò)繹不絕。
“我們最期盼能引進(jìn)中醫(yī)。”今年3月，村民們無(wú)意中的一句話，被村“網(wǎng)格員”、鎮(zhèn)人大代表?xiàng)钊f(wàn)標(biāo)帶到了鎮(zhèn)人大。很快，中醫(yī)診療服務(wù)就走進(jìn)了劉楊村。
“代表找得到、事情有人說(shuō)、問(wèn)題能解決，有了這個(gè)接待崗，代表履職很方便。群眾遇到的煩心事過(guò)來(lái)說(shuō)說(shuō)，能解決的現(xiàn)場(chǎng)就盡量幫助他們解決了?！笨h人大常委會(huì)辦公室主任鄭利權(quán)說(shuō)，類似這樣既說(shuō)“致富經(jīng)”，也記“民情卡”的代表“接待崗”，目前已覆蓋了新安縣各個(gè)行政村。
窗外朔風(fēng)刺骨，室內(nèi)其樂(lè)融融?！懊芮新?lián)系群眾、促進(jìn)代表作用發(fā)揮，載體建設(shè)非常必要?！毙掳部h人大常委會(huì)主任張聿亭表示，在全縣范圍內(nèi)建成有效覆蓋基層群眾、有效支撐代表履職的平臺(tái)體系，正推動(dòng)代表聯(lián)系群眾從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。
從解決污水外溢到化解鄰里糾紛，從鎮(zhèn)村衛(wèi)生清理到政策宣傳入戶……今年以來(lái)，11個(gè)鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡(luò)站、58個(gè)全過(guò)程人民民主片區(qū)基層示范點(diǎn)開(kāi)展各類活動(dòng)420余場(chǎng)；311個(gè)代表聯(lián)絡(luò)崗接待群眾7000余人；各級(jí)人大代表聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系群眾，幫助企業(yè)紓困解難事項(xiàng)1300多件，為群眾辦實(shí)事3506件。
一件件小事、實(shí)事，既是反映群眾需求的“備忘錄”,同樣也是為民辦實(shí)事的“成績(jī)單”?！霸綄W(xué)心里越亮堂，越學(xué)責(zé)任越重大?！边呑哌呑h，邊聽(tīng)邊記，全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐脈絡(luò)，在大家頭腦中更加明晰。不少與會(huì)人員難掩興奮地說(shuō)：“思路更清晰、標(biāo)準(zhǔn)更明確?！?/div>
180分鐘，3個(gè)站點(diǎn)崗……不知覺(jué)中，接近中午時(shí)分，觀摩也暫告一個(gè)段落。如何調(diào)動(dòng)代表履職熱情？如何暢通民情民意渠道？如何實(shí)現(xiàn)家站點(diǎn)全覆蓋……“請(qǐng)大家結(jié)合觀摩對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)當(dāng)前存在的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)進(jìn)行梳理，把困擾和問(wèn)題拋出來(lái)?！痹诜党掏局校腥舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人立起了以問(wèn)題為靶標(biāo)的鮮明導(dǎo)向。
觀摩見(jiàn)學(xué)，互動(dòng)交流，每到一處，亮點(diǎn)頻閃。“會(huì)議時(shí)間雖短，但收獲豐盛”“將履職的‘觸角’延伸到‘最小單元’中，實(shí)現(xiàn)‘小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)’”“我認(rèn)為，既要交任務(wù)，也要常督導(dǎo)”……車子在疾速行駛中，帶著“民有所呼，我有所應(yīng)”的承諾，熱議仍在繼續(xù)，不同觀點(diǎn)的相互交匯，再度引發(fā)了思想共鳴。
相信，在理論與實(shí)踐的升華中，人大推進(jìn)全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐之路，一定會(huì)在洛陽(yáng)越走越寬。
