2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年。一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊跟黨中央決策部署，緊貼人民群眾美好生活對(duì)法治建設(shè)的呼聲期盼，以高質(zhì)量立法和監(jiān)督工作，推動(dòng)解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

　　制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果；修改慈善法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人求助、慈善募捐活動(dòng)中存在的問(wèn)題等社會(huì)關(guān)切作出回應(yīng)……全國(guó)人大常委會(huì)圍繞保障和改善民生，努力讓每一部法律都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。

　　聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于反家庭暴力工作情況的報(bào)告，檢查安全生產(chǎn)法的實(shí)施情況……全國(guó)人大常委會(huì)聚焦人民群眾所思所盼所愿開(kāi)展監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。

　　一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感。

　　完善立法以保障和改善民生

　　2023年9月1日，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法開(kāi)始施行。作為一部關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的專門立法，雖然屬于“小切口”立法，但意義大、影響廣。

　　“制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措，是保障殘疾人與老年人權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在要求，是提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量、提高人民生活品質(zhì)的有力保障。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

　　慈善，是實(shí)施第三次分配、促進(jìn)共同富裕的重要途徑，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。12月25日，慈善法修正草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議再次審議。

　　從去年12月對(duì)慈善法修訂草案進(jìn)行初次審議，到今年10月對(duì)慈善法修正草案進(jìn)行審議，再到今年12月再次對(duì)慈善法修正草案進(jìn)行審議，全國(guó)人大常委會(huì)在修法過(guò)程中積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　在修正草案公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，全國(guó)人大常委會(huì)法工委各基層立法聯(lián)系點(diǎn)積極組織意見(jiàn)征詢活動(dòng)，人大代表、基層群眾和聯(lián)系點(diǎn)工作人員踴躍參與，提出了很多有價(jià)值的好建議。比如，天津小白樓聯(lián)系點(diǎn)工作人員一邊走街串巷，征詢社區(qū)群眾關(guān)于慈善法修正草案的意見(jiàn)，一邊走訪社區(qū)視障患者和社會(huì)救助、優(yōu)撫對(duì)象，深入了解當(dāng)前實(shí)踐中慈善工作存在的問(wèn)題，向法工委遞交了他們提出的意見(jiàn)建議。

　　12月25日，糧食安全保障法草案三審稿提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在25日分組審議時(shí)普遍認(rèn)為，制定糧食安全保障法，有助于保障糧食有效供給，確保國(guó)家糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。草案目前已較為完善，建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

　　2023年，全國(guó)人大常委會(huì)圍繞保障和改善民生，制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法等，修改慈善法、傳染病防治法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法等，持續(xù)提升人民群眾獲得感。

　　推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。

　　2023年9月1日，青藏高原生態(tài)保護(hù)法開(kāi)始施行。自此，青藏高原的生靈草木、萬(wàn)水千山，有了更加有力的法治保障。

　　“制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法，是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、黨中央決策部署的重要舉措，是保障國(guó)家生態(tài)安全、加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控的客觀要求，是解決青藏高原生態(tài)保護(hù)特殊問(wèn)題、回應(yīng)青藏高原人民群眾新期待的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)青藏高原生態(tài)保護(hù)起著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，對(duì)加強(qiáng)青藏高原生態(tài)保護(hù)，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，具有重要意義?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委行政法室負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

　　2023年10月24日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法，該法將于2024年1月1日起施行。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)指出，修改海洋環(huán)境保護(hù)法，是落實(shí)黨中央關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)決策部署的重要舉措，是持續(xù)改善海洋環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗中國(guó)的迫切需要，對(duì)于保護(hù)和改善海洋環(huán)境、保障生態(tài)安全和公眾健康、維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生具有重要意義。

　　2023年，全國(guó)人大常委會(huì)圍繞推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，修改海洋環(huán)境保護(hù)法、礦產(chǎn)資源法，制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法等，檢查濕地保護(hù)法等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律的實(shí)施情況，推動(dòng)更好滿足人民群眾生態(tài)環(huán)境新期待。

　　完善工作機(jī)制監(jiān)督“一府兩院”

　　生態(tài)文明建設(shè)最能給老百姓帶來(lái)獲得感，環(huán)境改善了，老百姓體會(huì)也最深。為此，全國(guó)人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新工作方式加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。

　　10月22日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議國(guó)務(wù)院關(guān)于打擊生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域犯罪工作情況的報(bào)告、最高人民法院關(guān)于人民法院環(huán)境資源審判工作情況的報(bào)告、最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問(wèn)。

　　這是全國(guó)人大常委會(huì)首次圍繞同一主題，對(duì)“一府兩院”三個(gè)報(bào)告同時(shí)開(kāi)展專題詢問(wèn)。

　　“公安機(jī)關(guān)將采取哪些措施更加有效地打擊和防范環(huán)境資源犯罪？”

　　“人民法院在司法實(shí)踐中應(yīng)如何把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系？在以司法保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)方面，最高人民法院有哪些思路和舉措？”

　　“在面對(duì)全面建設(shè)美麗中國(guó)的新形勢(shì)新要求的情況下，請(qǐng)問(wèn)，人民檢察院現(xiàn)在面臨的最突出的問(wèn)題和困難是什么？面對(duì)新形勢(shì)新要求，最高人民檢察院打算如何綜合發(fā)揮‘四大檢察’的職能優(yōu)勢(shì)，來(lái)進(jìn)一步地做好法律監(jiān)督工作。”

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　　全國(guó)人大常委會(huì)委員和有關(guān)與會(huì)同志提出詢問(wèn)，問(wèn)出了人民關(guān)切，問(wèn)出了監(jiān)督力度。

　　“十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議首次圍繞同一主題，對(duì)‘一府兩院’三個(gè)報(bào)告同時(shí)開(kāi)展專題詢問(wèn)，體現(xiàn)了本屆人大監(jiān)督工作細(xì)致深入的謀劃，是一次創(chuàng)新，也是常委會(huì)貫徹黨中央決策部署、以法治方式推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措?！眳⒓訉ｎ}詢問(wèn)的全國(guó)人大常委會(huì)組成人員表示。

　　2023年，全國(guó)人大常委會(huì)積極回應(yīng)人民群眾所思所盼所愿，聚焦生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)展有力監(jiān)督，用法治力量保障美麗中國(guó)建設(shè)，讓人民群眾切身體會(huì)到生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)的獲得感、幸福感、安全感。

　　增進(jìn)民生福祉提高生活品質(zhì)

　　2016年以來(lái)，各級(jí)人民法院共簽發(fā)人身安全保護(hù)令1.5萬(wàn)余份，簽發(fā)率由2016年的52%提升至2022年的77.6%；

　　同時(shí)，目前反家暴工作中還存在著強(qiáng)制報(bào)告主體責(zé)任有待進(jìn)一步強(qiáng)化、干預(yù)制度利器的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮、為家庭暴力受害人提供救濟(jì)服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題。

　　……

　　8月30日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于反家庭暴力工作情況的報(bào)告。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在審議時(shí)充分肯定了報(bào)告，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要完善法律配套措施，強(qiáng)化制度落實(shí)，推進(jìn)預(yù)防、處置、救助、懲戒、矯治等環(huán)節(jié)綜合治理，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、形成合力，切實(shí)保障家庭成員合法權(quán)益，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。

　　為促進(jìn)安全生產(chǎn)法全面有效實(shí)施，推動(dòng)法律宣傳普及，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，全國(guó)人大常委會(huì)今年啟動(dòng)安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查。8月至9月，執(zhí)法檢查組赴山西、內(nèi)蒙古、吉林、福建、河南、甘肅6?。▍^(qū)），對(duì)“安全生產(chǎn)工作基本方針、原則、機(jī)制落實(shí)情況”等10個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于振興民族種業(yè)的決策部署，運(yùn)用法治方式推動(dòng)種業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)種業(yè)振興的法治基礎(chǔ)，不斷提高依法治種、依法興種水平，全國(guó)人大常委會(huì)今年開(kāi)展種子法執(zhí)法檢查。從檢查情況看，各地各部門依法推進(jìn)種業(yè)振興成效明顯。

　　全國(guó)人大常委會(huì)在執(zhí)法檢查過(guò)程中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，既全面了解法律實(shí)施情況，又抓重點(diǎn)、抓問(wèn)題、抓典型，推動(dòng)解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、完善制度；豐富拓展方式方法，提高檢查實(shí)效，推動(dòng)法律宣傳普及。