《沈陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）近日經(jīng)遼寧省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2024年1月1日起施行。
“近年來(lái)，沈陽(yáng)市委、市政府制定了《中共沈陽(yáng)市委 沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，出臺(tái)了《沈陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》，著力推動(dòng)沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平整體優(yōu)化提升，使沈陽(yáng)市連續(xù)兩年入選全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，并成功入選2022城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市?！鄙蜿?yáng)市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孟昭貴介紹稱，為了持續(xù)優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境助力更高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)新時(shí)代沈陽(yáng)全面振興實(shí)現(xiàn)新突破，制定一部符合沈陽(yáng)市實(shí)際情況的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)十分必要。
《條例》共6章60條，分為總則、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障和附則。
關(guān)于明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的原則和目標(biāo)，《條例》規(guī)定，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?、以體制機(jī)制創(chuàng)新為支撐、以數(shù)字賦能為牽引、以法治建設(shè)為保障，深化“放管服”改革，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境；市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)全力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境，為沈陽(yáng)全面振興提供強(qiáng)有力支撐。
圍繞加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的平等保護(hù)，《條例》規(guī)定，本市平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)；各類市場(chǎng)主體依法平等適用各項(xiàng)政策，享有平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)以及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素資源和水電氣等公共服務(wù)資源的權(quán)利。
針對(duì)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，《條例》規(guī)定，市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；編制并向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南；市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上申辦、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上答復(fù)，為市場(chǎng)主體提供高效便捷的線上政務(wù)服務(wù)。
為了充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題，《條例》規(guī)定，市和區(qū)、縣（市）營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)代表以及律師、專家學(xué)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、城鄉(xiāng)居民代表等擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，對(duì)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。（韓宇）
