12月25日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法（修訂草案）》修改情況的匯報(bào)。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員沈春耀在匯報(bào)時(shí)表示，常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)修訂草案進(jìn)行初次審議，各方面普遍認(rèn)為修訂草案總體成熟、可行，建議經(jīng)進(jìn)一步審議和修改完善后依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。

　　修訂草案第三條規(guī)定了本法的指導(dǎo)思想和應(yīng)遵循的原則。有的常委委員、中央有關(guān)部門(mén)、專家學(xué)者和社會(huì)公眾建議，明確國(guó)務(wù)院堅(jiān)持依法行政的要求，進(jìn)一步突出國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以人民為中心的理念，更好體現(xiàn)國(guó)務(wù)院建設(shè)人民滿意的法治政府的定位。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加國(guó)務(wù)院“堅(jiān)持依法行政”的內(nèi)容。

　　修訂草案規(guī)定了國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)的設(shè)立、撤銷或者合并程序。有的常委委員和中央有關(guān)部門(mén)建議，總結(jié)歷次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)確定或者調(diào)整后的公布程序。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在本條增加規(guī)定：“國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)確定或者調(diào)整后，由全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布。”二審稿明確，國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)的設(shè)立、撤銷或者合并，經(jīng)總理提出，由全國(guó)人民代表大會(huì)決定；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)確定或者調(diào)整后，由全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布。

　　有的常委委員、中央有關(guān)部門(mén)和專家學(xué)者提出，應(yīng)考慮目前有關(guān)委員會(huì)設(shè)有委員的實(shí)際情況，保留現(xiàn)行法中委員會(huì)設(shè)委員的規(guī)定。二審稿采納這一意見(jiàn)。修訂草案在國(guó)務(wù)院設(shè)立直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的規(guī)定中增加了“優(yōu)化協(xié)同高效”的原則。

　　憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)?！睉椃ê头晌瘑T會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，國(guó)務(wù)院組織法是貫徹實(shí)施憲法制度、規(guī)定國(guó)務(wù)院組織制度和工作制度的重要的基本法律，根據(jù)憲法和立法法的有關(guān)規(guī)定，由全國(guó)人民代表大會(huì)修訂國(guó)務(wù)院組織法是必要的、適當(dāng)?shù)?。憲法和法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議對(duì)修訂草案進(jìn)行再次審議并決定將修訂草案提請(qǐng)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議。（黃慶暢）