12月25日，在十四屆全國人大常委會第七次會議上，受委員長會議委托，全國人大常委會法工委副主任武增作關(guān)于《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法（修正草案）》的說明。
監(jiān)督權(quán)是憲法賦予人大的一項重要職權(quán)，監(jiān)督法是各級人大常委會行使監(jiān)督權(quán)的重要法律依據(jù)。在介紹修改監(jiān)督法的必要性和重大意義時，武增表示，修改監(jiān)督法是新時代加強(qiáng)黨對人大監(jiān)督工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證黨的路線方針政策和決策部署貫徹執(zhí)行的必然要求；是新時代堅持和發(fā)展全過程人民民主、健全人民當(dāng)家作主制度體系的客觀要求；是深入總結(jié)實踐經(jīng)驗、堅持好完善好運行好人民代表大會制度的客觀要求；是堅持全面依法治國、在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求。
監(jiān)督法修正草案共30條。
在完善人大監(jiān)督的指導(dǎo)思想、重要原則和核心理念方面，修正草案增加“科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”等內(nèi)容，并增加規(guī)定，各級人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)應(yīng)當(dāng)“貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，保障全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。
為進(jìn)一步完善聽取和審議專項工作報告的制度機(jī)制，修正草案將監(jiān)督法第二章章名修改為“聽取和審議專項工作報告”，包括各級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院等向本級人大常委會作的各類專項工作報告。修正草案增加規(guī)定，根據(jù)常委會的工作安排，本級人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以先期進(jìn)行專題調(diào)查研究，提出報告；常委會聽取和審議專項工作報告時，有關(guān)專題調(diào)查研究報告一并印發(fā)會議。
在完善人大財政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的內(nèi)容和機(jī)制方面，修正草案增加規(guī)定，常委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，建立健全監(jiān)督機(jī)制，實行全口徑、全覆蓋國有資產(chǎn)管理情況報告制度；國務(wù)院應(yīng)當(dāng)在每年十月向全國人大常委會報告上一年度國有資產(chǎn)管理的情況。縣級以上地方各級人民政府應(yīng)按照本級人大常委會工作安排，每年向常委會報告上一年度國有資產(chǎn)管理的情況。同時，修正草案明確了對政府債務(wù)情況、金融工作情況的監(jiān)督，并增加了相應(yīng)規(guī)定。
修正草案進(jìn)一步完善了人大執(zhí)法檢查工作機(jī)制。一是上級人大常委會根據(jù)需要，可以組織下級人大常委會聯(lián)動開展執(zhí)法檢查；有關(guān)地方人大常委會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以協(xié)同開展執(zhí)法檢查。二是執(zhí)法檢查前，本級人大有關(guān)專門委員會可以對重點問題開展調(diào)查研究，深入了解情況，廣泛聽取意見。三是常委會可以對執(zhí)法檢查報告作出決議。
修正草案還對“專題詢問”作出相應(yīng)規(guī)定：一是各級人大常委會圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，可以召開聯(lián)組會議、分組會議，進(jìn)行專題詢問。本級人民政府或者有關(guān)部門、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?，聽取意見，回答詢問。二是專題詢問應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)針對性、實效性，積極回應(yīng)社會關(guān)切；專題詢問可以結(jié)合審議專項工作報告進(jìn)行，也可以結(jié)合審議執(zhí)法檢查報告或者其他報告進(jìn)行。三是常委會開展專題詢問前，可以組織本級人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)開展專題調(diào)查研究，深入了解情況，廣泛聽取意見；常委會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)專題調(diào)查研究報告和匯總的有關(guān)方面意見發(fā)給常委會組成人員。四是專題詢問中提出的意見交由有關(guān)國家機(jī)關(guān)研究處理，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向常委會提交研究處理情況報告。必要時，委員長會議或者主任會議可以決定將研究處理情況報告提請常委會會議進(jìn)行審議。（黃慶暢）
