樹(shù)立“大食物觀”，讓人民吃得放心

　　加大糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼、支持農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高糧食綜合利用效率、強(qiáng)化儲(chǔ)備糧食的輪換監(jiān)管……糧食安全保障法草案二審后公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，收到了不少社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)建議。全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉介紹，在二審稿基礎(chǔ)上，糧食安全保障法草案三審稿立足國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，樹(shù)立“大食物觀”，明確規(guī)定滿足人民群眾對(duì)食物品種豐富多樣、品質(zhì)營(yíng)養(yǎng)健康的消費(fèi)需求，糧食加工經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好，對(duì)其加工的糧食質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督；在規(guī)定鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食加工結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求增加優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)糧食加工產(chǎn)品供給。

　　此外，草案改革完善了耕地占補(bǔ)平衡制度，明確規(guī)定國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，嚴(yán)格控制各類占用耕地行為，確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任。草案將糧食安全工作與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，在規(guī)定健全糧食生產(chǎn)者收益保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，增加促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、糧食生產(chǎn)者增收的規(guī)定和提高為糧食生產(chǎn)者提供社會(huì)化服務(wù)水平的規(guī)定。

　　發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保障成員權(quán)益

　　黨的二十大報(bào)告提出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案二審稿擬在法律上明確發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加規(guī)定發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的途徑——農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以探索通過(guò)資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　在保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利方面，草案完善了“成員”的定義，增加規(guī)定以集體所有的土地以外的集體財(cái)產(chǎn)為基本生活保障的農(nóng)村居民，也屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，以涵蓋“城中村”等情況；規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以通過(guò)即時(shí)通信工具參加成員大會(huì)，方便外出務(wù)工的成員線上參會(huì)，行使權(quán)利。

　　“農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是我們?cè)诹⒎ㄕ{(diào)研和草案研究修改工作中高度關(guān)注的問(wèn)題?！标拌F偉介紹，為防止外嫁女等集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益“兩頭空”，進(jìn)一步明確婦女享有與男子平等的權(quán)利，草案二審稿增加規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚，在新居住地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未取得成員身份的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得取消其成員身份”“不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無(wú)男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益”。

　　堅(jiān)持受賄行賄一起查，嚴(yán)禁民企人員“損企肥私”

　　“行賄人不擇手段‘圍獵’黨員干部是當(dāng)前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因，對(duì)行賄行為決不能縱容?！痹诨卮痍P(guān)于刑法修正案（十二）草案加大對(duì)行賄犯罪懲治力度的相關(guān)提問(wèn)時(shí)，臧鐵偉表示，長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)踐中存在對(duì)行賄懲處偏弱的情況，“從有關(guān)數(shù)據(jù)看，同期行賄受賄案件查處數(shù)量差距較大。這種過(guò)于寬大、不追究行賄的情況，不利于切斷賄賂犯罪因果鏈，行賄不禁，受賄不止。系統(tǒng)治理行賄犯罪問(wèn)題，需要進(jìn)一步發(fā)揮刑法在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制中的重要作用”。

　　黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗”。據(jù)介紹，這次刑法修改對(duì)一些嚴(yán)重行賄情形加大了刑事追責(zé)力度；進(jìn)一步調(diào)整、提高了單位行賄罪、對(duì)單位行賄罪等相關(guān)賄賂犯罪的刑罰?！靶谭ㄐ拚福ㄊ┩ㄟ^(guò)施行后，有關(guān)方面應(yīng)準(zhǔn)確把握修法精神，加強(qiáng)和改進(jìn)有關(guān)工作，在保持懲治受賄犯罪高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，加大對(duì)行賄行為懲治力度，妥善把握查處行賄的政策尺度。”臧鐵偉表示。

　　“現(xiàn)行刑法對(duì)國(guó)有企業(yè)人員非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)、為親友非法牟利等相關(guān)腐敗犯罪作出規(guī)定，這些行為也逐漸在民營(yíng)企業(yè)中出現(xiàn)和增長(zhǎng)，需要依法懲治?！标拌F偉介紹，2023年7月發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，對(duì)構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制提出明確要求。此次修改刑法，將現(xiàn)行刑法對(duì)國(guó)有企業(yè)等相關(guān)人員適用的非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)、為親友非法牟利、徇私舞弊低價(jià)折股、出售企業(yè)資產(chǎn)犯罪擴(kuò)大到民營(yíng)企業(yè)，同時(shí)立足民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的情況和特點(diǎn)作出規(guī)定?！澳康氖菓椭蚊駹I(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員、關(guān)鍵崗位人員通過(guò)各種非法手段進(jìn)行的‘損企肥私’行為，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家的保護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家信心，為民營(yíng)企業(yè)有效預(yù)防懲治內(nèi)部腐敗犯罪提供法律手段。”臧鐵偉說(shuō)。