“縣人民政府要根據(jù)代表建議和檢察建議建立全縣二次供水管理機制，推動二次供水領域系統(tǒng)治理?！比涨?，在臨武縣二次供水領域公益訴訟專項監(jiān)督活動現(xiàn)場，人大代表直言不諱提出建議。
這是臨武縣人大常委會推進人大代表建議與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化的又一創(chuàng)新。近年來，縣人大常委會積極探索“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”雙向銜接轉(zhuǎn)化機制，實現(xiàn)了從個案問題的解決向類案的解決與防范轉(zhuǎn)變，不斷增強人大監(jiān)督和檢察監(jiān)督合力，為人大代表建議辦理落地見效提供新路徑。
2022年3月，縣人大常委會出臺了人大代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作辦法（試行），還舉行了人大代表建議與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化啟動儀式，會上，縣人大常委會將13件代表建議交給縣人民檢察院辦理，縣人民檢察院同時將8件檢察建議移交給縣人大常委會。這意味著縣“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”雙向銜接轉(zhuǎn)化機制正式運行。
試行辦法規(guī)定，縣人大常委會將可能涉及國家利益或者社會公共利益、可以提起公益行政訴訟的人大代表建議，移交檢察機關(guān)轉(zhuǎn)化為公益行政訴訟檢察建議，進行案件化辦理。同時，又聚焦人民群眾反映強烈的公共利益受損突出問題，積極發(fā)揮代表“智庫”作用，從檢察建議中梳理出能夠借助人大監(jiān)督合力推動綜合治理的建議、意見，共同推動解決公益保護問題。對試行辦法的出臺，縣人大代表王金成點贊不已：“這是縣人大常委會和縣人民檢察院在公益保護領域監(jiān)督的創(chuàng)新，為代表履職提供了更好的保障，能讓我們凝聚共識、合力找準問題切入點，共同發(fā)力推動解決公益保護領域問題?！?/div>
為確保銜接轉(zhuǎn)化機制順暢運行，縣人大常委會與縣人民檢察院聯(lián)合設立了聯(lián)席會議制度，通過定期召開公益保護協(xié)同監(jiān)督會商會議，打造人大代表與檢察機關(guān)溝通聯(lián)系的高效平臺。同時，邀請?zhí)岢鼋ㄗh的人大代表加入案件的辦理全過程，參與調(diào)查取證、檢察建議送達、公開聽證會等辦案環(huán)節(jié)，深化雙向互動，聚力打好監(jiān)督“組合拳”。
“這次聽證會是對代表建議轉(zhuǎn)化為檢察建議落實情況的一次實地檢驗。很欣慰，關(guān)于水資源保護的代表建議轉(zhuǎn)化為檢察建議后，縣人民政府及相關(guān)職能部門及時清理長河水庫水域面漂浮垃圾，改善了河道治理環(huán)境。”2022年10月28日，在水資源保護公益訴訟系列案公開聽證會現(xiàn)場，參加聽證會的盤光雄特別感慨。
原來，在縣十八屆人大一次會議期間，有3位代表在建議中反映長河水庫、萬水洞水庫兩處水源地存在水域面垃圾漂浮、非法捕魚、保護區(qū)內(nèi)村莊建筑垃圾和生活垃圾堆放等問題。雙向銜接轉(zhuǎn)化機制運行后，縣人民檢察院收到代表建議，立即對人大代表反映的情況進行了調(diào)查核實，將涉及水資源保護的2件代表建議轉(zhuǎn)化為公益行政訴訟檢察建議，并向縣水利局等5個政府部門下發(fā)了檢察建議書。
檢察建議書下達后，縣人大常委會與縣人民檢察院共同發(fā)力，強力督辦代表建議，通過組織代表定期開展調(diào)研督查，成功督促行政機關(guān)清理水庫水域面漂浮垃圾約2噸，清理建筑垃圾3噸，清理河道5000多米，修復破損的污水管網(wǎng)200余米，清理修復人工濕地3處，制止非法捕魚垂釣人員70多人次，增設村莊垃圾容器260多個。
“縣人大常委會交辦建議，檢察院案件化辦理，我們在辦理公益訴訟案件的過程中就有了更多的支持。通過優(yōu)勢互補，取得了‘1+1＞2’的效果?！笨h人民檢察院檢察長曾野說。
雙向銜接轉(zhuǎn)化機制運行一年多來，縣人大常委會交辦的11件代表建議轉(zhuǎn)化為檢察公益訴訟案件辦理，縣人民檢察院陸續(xù)開展了“水源地保護”“燃氣安全”“散葬烈士墓保護”3個專項公益訴訟行動。
“我們將繼續(xù)加強雙向銜接轉(zhuǎn)化工作，深化協(xié)同監(jiān)督，用實際行動推動全過程人民民主在臨武落地見效。”縣人大常委會主任譚曉亮表示。 （黃娟）
編 輯： 劉冬
責 編： 于浩
