“革命老區(qū)大部分位于多省交界地區(qū)，大多交通閉塞、經濟落后。為進一步發(fā)展革命老區(qū)，助力鄉(xiāng)村振興，我建議加快形成多元投入格局，補齊農村基礎設施短板，構建統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊三級服務體系，健全政府、社會、村民共建共治共享的治理體系?！?/span>

全國人大代表、湖北省廣水市十里街道觀音村黨支部書記 熊永俊

黨的二十大報告提出，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展。革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根，是中國人民選擇中國共產黨的歷史見證。實現(xiàn)革命老區(qū)振興和高質量發(fā)展，是實現(xiàn)中國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的重要體現(xiàn)。我認為，發(fā)展革命老區(qū)需因地制宜，有針對性地提供幫助，進一步鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興。

革命老區(qū)大部分位于多省交界地區(qū)，大多交通閉塞、經濟落后。據(jù)統(tǒng)計，12個革命老區(qū)所涉及的相關縣（市、區(qū)），264個縣為原國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

我在調研中發(fā)現(xiàn)，近年來，包括湖北隨州在內的大別山革命老區(qū)經濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，具有地方特色的產業(yè)體系初步形成；絕對貧困現(xiàn)象全面消除，城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟發(fā)展同步，農民人均收入增長幅度高于全國平均水平；基礎設施建設取得重要進展，交通、能源、水利、信息設施的支撐能力進一步增強；生態(tài)建設和環(huán)境保護取得顯著成效，節(jié)能減排、資源綜合利用取得階段性成果；城鎮(zhèn)化水平和質量穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐加快；突出民生問題得到有效解決，基本公共服務體系更加完善；經濟社會發(fā)展活力迸發(fā)，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。

結合調研情況，為進一步發(fā)展革命老區(qū)，助力鄉(xiāng)村振興，我建議：

一是加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。要統(tǒng)籌項目資金，按照國務院《關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》要求，國家、省有關部門要在土地、財政、金融、投資、產業(yè)、生態(tài)、環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等方面制定政策措施，支持老區(qū)建設發(fā)展。要用活金融資金，堅持把金融支持農民生活富裕作為金融服務鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點，健全農業(yè)信貸擔保體系，推動農業(yè)信貸擔保服務網絡向下延伸。要緊緊抓住特色產業(yè)等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，積極引導金融機構為人民群眾追求美好生活提供全方位、高質量的金融服務。要激活民間資本，在廣大農村，返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村治理和投資家鄉(xiāng)建設的能人鄉(xiāng)賢越來越多，本村本土的企業(yè)家更有家鄉(xiāng)情懷。要以親情、鄉(xiāng)情為紐帶，吸引在外能人回鄉(xiāng)投資，讓更多本村本土的企業(yè)家積極投身到家鄉(xiāng)建設中來。

二是加快補齊農村基礎設施短板。要堅持規(guī)劃引領，打通“斷頭路”，提高供電質量，解決農田水利“最后一公里”、飲水安全、物流通暢、網絡信號等問題，促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，使群眾有更多獲得感和幸福感。要持續(xù)推進“四好農村路”建設，加快推進通村組道路、入戶路建設，打造內暢外聯(lián)的交通網。持續(xù)推進農村電網改造升級，滿足農村消費升級、產業(yè)發(fā)展需求。持續(xù)加強農田水利建設和高標準糧田建設，推進田水林路電綜合配套。持續(xù)推進農村安全飲水鞏固提升工程，不斷提高農村居民集中供水率，全面解決飲水安全問題。

三是加快構建統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的三級服務體系。推動基本公共服務資源縣內優(yōu)化，高頻便民服務事項下沉鎮(zhèn)街，強化鎮(zhèn)街社會治理、公共服務、農民增收、人居環(huán)境改善、基層黨建等“5+X”功能，打造服務群眾的區(qū)域中心。聚焦業(yè)教保醫(yī)水路信等“民生保障七大事”，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，集成打造教聯(lián)體、醫(yī)聯(lián)體、養(yǎng)聯(lián)體、安聯(lián)體等；推進城鎮(zhèn)基礎設施向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)路網一體化規(guī)劃、城鄉(xiāng)供水一體化改革、城鄉(xiāng)信息網絡一體化建設。扎實推進鄉(xiāng)村建設行動，提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平。

四是加快構建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系。建設完整鄉(xiāng)村社區(qū)，大力發(fā)展集體經濟，增強基層服務群眾的條件、能力和水平。尊重群眾主體地位，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，增強群眾主人翁意識，共同建設美好家園。探索和創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)群眾參與熱情，推動實現(xiàn)政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動。（整理：記者 劉怡廷 通訊員 余一君）