如何實(shí)現(xiàn)小事不出樓棟、大事不出村（社區(qū)）、難事不出街道，探索“全過程人民民主”的奉節(jié)生動(dòng)實(shí)踐？重慶奉節(jié)縣探索推行街道市民代表議事會(huì)議制度，讓“小制度”議出基層治理“大文章”。
談起探索推行街道市民代表議事會(huì)議制度的初衷時(shí)，奉節(jié)縣人大常委會(huì)主任向益平說：“由于街道沒有本級(jí)人民代表大會(huì)，使得基層群眾參與監(jiān)督街道本級(jí)事務(wù)管理等民主政治渠道相對(duì)受限；人大街道工委的工作職責(zé)發(fā)揮作用空間不大，履職較困難?！?/div>
以永安街道為例，其常住人口有二十多萬人，撤鎮(zhèn)設(shè)街之后，縣人大代表僅有27名，為數(shù)不多的縣人大代表在聯(lián)系選民中力量明顯不足，在監(jiān)督工作中也存在人力不足等問題。
為破解這一局面，奉節(jié)縣人大常委會(huì)積極借鑒全國(guó)各省市、重慶其他區(qū)縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合奉節(jié)實(shí)際，在積極爭(zhēng)取奉節(jié)縣委的支持下，以縣委的名義出臺(tái)了《中共奉節(jié)縣委轉(zhuǎn)發(fā)<中共奉節(jié)縣人大常委會(huì)黨組關(guān)于建立街道市民代表議事會(huì)議制度的指導(dǎo)意見（試行）>的通知》，確保該項(xiàng)制度在黨委領(lǐng)導(dǎo)下正式推行。
“指導(dǎo)意見的出臺(tái)，理清了‘市民議事會(huì)議是什么？是議什么？議后怎么辦?’三個(gè)問題，為如何推選議事代表找到了依據(jù)，為市議事代表如何履職找探尋了方法，為街道辦事處辦理代表建議提供了遵循。”奉節(jié)縣人大常委會(huì)人事代表工委主任吳江說道。
奉節(jié)縣人大常委會(huì)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”工作機(jī)制，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)實(shí)地調(diào)度、指導(dǎo)各街道關(guān)于街道市民代表議事會(huì)議的工作推進(jìn)情況，組織街道相關(guān)負(fù)責(zé)同志開展專題工作培訓(xùn)會(huì)，全面理清推行議事會(huì)議制度的任務(wù)目標(biāo)，對(duì)推選代表、召開第一次會(huì)議、閉會(huì)期間活動(dòng)等工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。
2023年2月底，4個(gè)街道的市民代表議事會(huì)議第一次會(huì)議均順利召開。通過街道市民代表議事會(huì)議這一平臺(tái)，215名市民代表聽取了街道辦事處、人大街道工委工作報(bào)告了，討論了街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事項(xiàng)以及街道重大決策部署，累計(jì)提交涵蓋老舊小區(qū)改造、城市提升等民生建議68條，有序參與了民主管理，有效落實(shí)了監(jiān)督工作。
建章立制“規(guī)范議事”
“制度建立起來了、代表選出來了，如何讓議事代表發(fā)揮作用才是重中之重”吳江說?？h人大常委會(huì)會(huì)為街道議事制度量體裁衣，構(gòu)建“一個(gè)人大工委、一支議事隊(duì)伍、一次議事會(huì)議、一批監(jiān)督事項(xiàng)、一批民生實(shí)事、一套管理制度”的“六個(gè)一”組織體系；建立專題議事、代表活動(dòng)等9項(xiàng)工作制度，明確議事代表收集民意、討論協(xié)商等5項(xiàng)職責(zé)，使議事代表們履職有規(guī)可守、有章可循。組建議事代表小組26個(gè)，票決民生實(shí)事7項(xiàng)，開展“三無”小區(qū)治理、征地糾紛調(diào)解等調(diào)研、視察活動(dòng)16次。
2023年2月，議事代表就圍繞真武村甘溪溝81畝土地劃分不均、補(bǔ)償不一問題開啟了一場(chǎng)履職調(diào)研。議事代表們?cè)谑盏饺罕娨庖姾?，賡即開始入戶走訪搜集情況。
“老郭家身體不好，勞力不行，希望能把田分到公路邊上，方便種地?！薄胺N地大戶王大叔，希望能把地分到邊上，以便和自己原來的田連起來，這樣以后種地不用走別人田里過”“薛大叔反映，能不能考慮在旁邊修一條機(jī)耕道，甘溪溝那截路實(shí)在是太不方便行走了”……
議事代表通過入戶走訪，收到的不僅有群眾意愿，更直接面對(duì)著群眾的矛盾——“少了的地怎么補(bǔ)”“本來是耕地的劃成非耕地了又怎么辦？”
真武村的土地復(fù)墾，涉及2個(gè)村民小組37戶，合計(jì)約110名村民，市民代表和真武村村兩委累計(jì)召開院壩會(huì)5次，入戶走訪17次，平均每戶走訪座談4次，調(diào)解群眾矛盾7次，搜集、整理群眾意見23余條。
做完這些后，議事代表把相關(guān)報(bào)告轉(zhuǎn)交給了夔州街道人大街道工委，促進(jìn)街道重新優(yōu)化土地分配補(bǔ)償方案，最終持續(xù)4年的分地糾紛，在議事代表們的努力推動(dòng)下，畫上了圓滿的句號(hào)。
牢記宗旨“為民議事”
廣大議事代表把“探頭”“觸角”延伸到老百姓身邊，廣泛搜集群眾意見，有力拓寬群眾參與街道管理的民主渠道的市民代表，解決群眾身邊難事的事例，在奉節(jié)還有很多。
永安、魚復(fù)街道議事代表主動(dòng)參與電梯加裝、老舊小區(qū)改造等涉及民生的項(xiàng)目工程，實(shí)地到場(chǎng)督促工作開展，向居民通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)度，廣泛收集群眾意愿并及時(shí)反饋至相關(guān)承辦科室，街道及時(shí)調(diào)整了電梯選址、拆除了違規(guī)搭建、加寬了進(jìn)出通道、增加了采光面積，有效滿足了群眾述求，極大地減少了工作阻力，
夔門街道議事代表向街道反映奉溪東路金盆段道路損壞嚴(yán)重，導(dǎo)致環(huán)境臟亂差，行車不方便。由人大街道工委以以轄區(qū)縣人大代表閉會(huì)期間建議進(jìn)行轉(zhuǎn)辦，2023年 5月得到了修復(fù)，有效解決了臟亂差，極大的方便了車輛通行。
來自奉節(jié)縣人大常委會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，自2023年年初，推行街道市民代表議事會(huì)議制度以來，共召開街道議事議事會(huì)議4次，215名街道議事代表提交涵蓋老舊小區(qū)改造、城市提升等民生建議68條，已辦結(jié)50條，辦結(jié)率達(dá)74％， 召開群眾院壩會(huì)7場(chǎng)，入戶走訪群眾1700余戶，公開接訪2批次、11人次，參與化解信訪案件2起，收集群眾意見140余條，取得了良好的社會(huì)效果。
“下一步，奉節(jié)縣人大常委會(huì)還將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制，推動(dòng)街道議事會(huì)議制度制度科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，奮力打造全過程人民民主基層單元，確保黨和國(guó)家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音?！毕蛞嫫奖硎?。
