2023年5月25日，四川省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)了《阿壩藏族羌族自治州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》（以下稱《條例》）。此前，該《條例》已于2022年12月30日經(jīng)州十三屆人大第二次會(huì)議審議通過(guò)，并將于2023年8月1日起正式實(shí)施?！稐l例》將成為阿壩強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理、促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法治保障。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)發(fā)展之基

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨中央始終高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，要推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織得到長(zhǎng)足發(fā)展，必須把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理與運(yùn)行各方面，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

“《條例》規(guī)定農(nóng)村基層黨組織書(shū)記經(jīng)基層黨組織提名推薦后，通過(guò)法定程序擔(dān)任本村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長(zhǎng)；農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，經(jīng)基層黨組織提名推薦后，通過(guò)法定程序擔(dān)任監(jiān)事長(zhǎng)?！敝萑舜蠓ㄖ莆魅挝瘑T王國(guó)強(qiáng)說(shuō)，基層黨組織是鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展的主心骨、火車(chē)頭，只有堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織，才能領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步向前。因此，《條例》規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，并在組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理等方面突出基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作全過(guò)程、各方面的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持良法善治，推進(jìn)共同富裕

黨的二十大報(bào)告提出，“要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”。因此，要發(fā)揮好人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化人大立法責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過(guò)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，讓良法善治成為提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，聚合內(nèi)部、外部?jī)?yōu)質(zhì)資源要素，提高農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)效益的助推器。

“《條例》第三條明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的公有制性質(zhì)，這是我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，它可以把分散農(nóng)戶的力量組織起來(lái)辦大事，實(shí)現(xiàn)集體財(cái)產(chǎn)的增值，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活物質(zhì)水平，讓共同富裕這一理念得到進(jìn)一步落實(shí)，進(jìn)一步維護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，規(guī)范了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其行為。”王國(guó)強(qiáng)介紹道。

同時(shí)，《條例》關(guān)于內(nèi)部財(cái)產(chǎn)權(quán)屬以及權(quán)利的行使、義務(wù)的履行，外部與基層自治組織、其他市場(chǎng)主體關(guān)系等問(wèn)題都做了具體而明確的界定，實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)持農(nóng)村集體所有制和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平衡，維護(hù)了農(nóng)民合法有效的權(quán)益，有利于全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，釋放更多消費(fèi)潛力，助力阿壩鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路越來(lái)越通暢，活力越來(lái)越充沛。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，確?？茖W(xué)立法

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整和完善，要著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。按照中央、省委、州委部署，阿壩州人大常委會(huì)及時(shí)開(kāi)展《條例》制定工作，是順應(yīng)深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專項(xiàng)立法改革趨勢(shì)之舉。

“《條例》緊扣發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向，是以法治方式對(duì)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革最大力度的支持，也是我州人大積極發(fā)揮立法引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革作用，使重大改革于法有據(jù)的生動(dòng)體現(xiàn)?！敝萑舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

據(jù)悉，《條例》健全了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理機(jī)制，厘清了權(quán)責(zé)主體，明確了組織管理機(jī)構(gòu)和人員、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等內(nèi)容，有效保障了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的特別法人地位，明晰了成員的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范了農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理和收益分配制度，依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

“《條例》的出臺(tái)定能使阿壩州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在新時(shí)代穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開(kāi)新局。同時(shí)，我們也將緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范有序發(fā)展開(kāi)辟法治化的新賽道?！卑沃萑舜蟪Ｎ瘯?huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。