全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，黨的二十大報(bào)告將發(fā)展全過程人民民主列為中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要組成部分。今年以來，淮安探索全過程人民民主的實(shí)踐路徑，建設(shè)了16個(gè)全過程人民民主基層實(shí)踐基地（點(diǎn)），力爭將其打造成為“展示民主的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁、助力發(fā)展的載體、基層治理的平臺(tái)”。今年4月，中國人大網(wǎng)以《服務(wù)發(fā)展大局 推進(jìn)基層民主》為題，對(duì)淮安全過程人民民主基層實(shí)踐工作予以報(bào)道。
在實(shí)踐基地，如何讓群眾把話講透、協(xié)商著把事做好、共同把家當(dāng)好？如何增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效？11月15日，記者先后來到漣水縣、淮陰區(qū)、清江浦區(qū)等地，了解實(shí)踐基地的建設(shè)舉措及成效。
“老物件”見證民主之路
“2019年11月，習(xí)近平總書記在上海虹橋街道考察時(shí)，第一次提出‘人民民主是一種全過程的民主’?！痹诨搓巺^(qū)淮高鎮(zhèn)劉河社區(qū)全過程人民民主基層實(shí)踐基地的“老報(bào)新聲”學(xué)習(xí)點(diǎn)，講解員告訴記者，這里收藏的一份份老報(bào)紙鐫刻著我國“全過程人民民主”的發(fā)展歷程。
一張泛黃的《解放日?qǐng)?bào)》和一張《光明日?qǐng)?bào)》吸引了記者的目光——繁體豎排的標(biāo)題分別寫著“中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)（一九四九年九月廿九日中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過）”“第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕”。聽著講解、看著一份份老報(bào)紙，記者對(duì)“全過程人民民主”的發(fā)展歷程有了更加直觀的印象。
在漣水縣保灘街道周集全過程人民民主基層實(shí)踐點(diǎn)，豆選、舉手表決、流動(dòng)票箱的老照片，1954年和1965年的當(dāng)選證書、1978年和1990年的選民證也再現(xiàn)了當(dāng)時(shí)民主選舉的情況。
今年以來，作為宣傳教育陣地，全市16個(gè)實(shí)踐基地（點(diǎn)）已經(jīng)接待各級(jí)人大代表和選民超過5000人次。實(shí)踐基地利用老報(bào)紙、老照片、老證件等老物件，通過展示欄、展示室、憲法廣場、專題講座、代表講堂等，加強(qiáng)全過程人民民主宣傳普及，闡明中國式民主的原則理念、制度安排、鮮明特色和顯著優(yōu)勢，推介全過程人民民主在淮安的生動(dòng)實(shí)踐和主要成效，宣傳人民代表大會(huì)制度的地位作用和內(nèi)涵優(yōu)勢，不斷講好人大故事，更加深刻詮釋全過程人民民主，促進(jìn)人民代表大會(huì)制度更加深入人心。
“嚓呱室”傾聽民情民意
“嚓呱”是漣水當(dāng)?shù)胤窖?，大致意思是“聊天”。漣水縣保灘街道周集村全過程人民民主基層實(shí)踐點(diǎn)就設(shè)了一個(gè)“嚓呱室”，通過“嚓呱”把群眾反映的事情說透，把要辦的事商量著辦好，把自己的家當(dāng)好。每個(gè)月第三周的周五就是人大代表和老百姓“嚓呱”的日子。
“我們周集村緊鄰327省道，來往的大車很多，小孩上下學(xué)不安全。在紅綠燈架設(shè)之前，能不能安排護(hù)學(xué)崗？”“這個(gè)必須安排！”漣水縣人大常委會(huì)保灘街道工作委員會(huì)主任沈士領(lǐng)和群眾嚓呱后，立即就與村里溝通協(xié)調(diào)，新學(xué)期一開始，護(hù)學(xué)崗就安排到位了。
當(dāng)然，嚓呱不局限于“嚓呱室”，田間地頭、警務(wù)站、代表之家等也是“嚓呱室”。在清江浦區(qū)城南街道，記者了解到，街道創(chuàng)新建設(shè)全過程人民民主實(shí)踐點(diǎn)——“四民”代表聯(lián)絡(luò)站，由人大代表、選民代表、派出所民警、社區(qū)工作者、人民調(diào)解員常態(tài)化入駐，承擔(dān)民困紓解、民訪接待、民事調(diào)解、民情接警等相關(guān)職能，讓人大代表“零距離”履職服務(wù)群眾，進(jìn)一步提升居民幸福感、安全感、獲得感。
清江浦區(qū)柳樹灣街道則將各級(jí)人大代表和選民代表編入實(shí)踐基地，以選區(qū)為單位將每一位人大代表聯(lián)系的企業(yè)、網(wǎng)格、選民情況進(jìn)行公示，并且針對(duì)每一位代表制定“一卡一單表”，詳細(xì)記錄接待選民過程中收集到的意見建議及后期跟蹤辦理全過程情況，明確閉環(huán)處理選民群眾意見、建議的程序，做到“一個(gè)問題、一名代表、一幫到底”。
在周集村黨總支書記、保灘街道議政代表周林會(huì)看來，嚓呱到位了，事情也就好辦了。“家門口的小路是方便群眾出行的‘最后一米’，也是群眾走的最多的路，卻有一些路沒有鋪裝?！敝芰謺?huì)說，群眾要求鋪路的呼聲很強(qiáng)烈?？墒清X怎么出成為一個(gè)難題?！安荒芟萑肴齻€(gè)和尚沒水吃的境地?！彼嬖V記者，為此大家坐下來嚓呱好幾輪，終于達(dá)成共識(shí)修好了6條家門口的路。
淮安秉持“用足用好已有平臺(tái)，不要另起爐灶”導(dǎo)向，系統(tǒng)整合代表工作“家站點(diǎn)”、立法聯(lián)系點(diǎn)、治理網(wǎng)格點(diǎn)、便民服務(wù)點(diǎn)等載體，今年累計(jì)收集民情民意近800條，讓實(shí)踐基地成為集人大代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表選民接待點(diǎn)、代表選民議事會(huì)于一體的履職實(shí)踐平臺(tái)，充分發(fā)揮其民意表達(dá)“晴雨表”、問題反映“直通車”、民生服務(wù)“聯(lián)絡(luò)站”、調(diào)查研究“建議庫”、代表述職“評(píng)議臺(tái)”等綜合功能。
“樣板田”帶動(dòng)富民增收
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。如何帶動(dòng)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺？在劉河村黨總支書記蔣金?？磥恚褪谴蠹乙黄鹕塘亢?，種好“樣板田”、做好示范后，讓群眾變“要我干”為“我要干”。
在120個(gè)稻菇輪作的大棚前，蔣金海告訴記者，當(dāng)初選擇稻菇輪作就是和村民們一起商量的結(jié)果。開始也沒有底，就選擇了2個(gè)大棚先行先試。通過實(shí)踐基地“衛(wèi)‘菌’搭把手”人大代表專業(yè)小組的人大代表牽線搭橋，解決了技術(shù)難題。
他向記者算了一筆賬，如果是傳統(tǒng)的一稻一麥輪作，一畝地一年只能掙千把塊錢。換成稻菇輪作后，一畝地一年的純利潤近2萬元。在2個(gè)大棚的示范帶動(dòng)下，村里的大棚數(shù)量從最初的2個(gè)，到后來的5個(gè)、12個(gè)、20個(gè)，再到如今的120個(gè)。“今年已經(jīng)準(zhǔn)備好種500個(gè)大棚了！”
在周集村，周林會(huì)帶著記者來到公共空間治理現(xiàn)場。“你看，現(xiàn)在一眼能望出去二里路，以前目測只能看到十米八米的?！敝芰謺?huì)說，這片土地在治理前被160戶村民用來種樹。治理就涉及樹怎么辦的問題。“家家有本難念的經(jīng)，各有各的想法，我們花了3個(gè)月的時(shí)間挨家挨戶做工作。”周林會(huì)說，有一家他做了7次工作，花了2個(gè)多月的時(shí)間?！暗牵灰蠖鄶?shù)人都支持，有人帶頭做出樣子，后面的工作就會(huì)好做很多?！彼嬖V記者，公共空間治理將極大帶動(dòng)村集體增收。“去年周集村村集體收入67萬元，現(xiàn)在已經(jīng)超100萬元了?！?/div>
淮安依據(jù)實(shí)踐基地實(shí)際情況，做到群眾“點(diǎn)單”、代表“接單”、組織“派單”、群眾“評(píng)單”，引領(lǐng)代表用好政治優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、廣泛聯(lián)系選民優(yōu)勢，通過實(shí)地考察、深入思考、科學(xué)分析，促進(jìn)人大代表發(fā)揮專業(yè)特長，不斷增強(qiáng)代表與選民的雙向聯(lián)系，解決群眾急難愁盼，帶動(dòng)富民增收，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。今年已經(jīng)累計(jì)解決群眾身邊的小事、急事、難事近500件，推動(dòng)近30個(gè)項(xiàng)目取得新進(jìn)展，實(shí)踐基地所在村（社區(qū)）也借力步入鄉(xiāng)村振興“快車道”。
