5月26日，記者從自治區(qū)人大常委會召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《廣西壯族自治區(qū)野生動物保護條例》已由自治區(qū)十四屆人大常委會第三次會議審議通過，將于今年7月1日起施行。

廣西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國前列，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)位居全國第二。我區(qū)物種資源豐富，是國際生物多樣性熱點地區(qū)，陸生野生動物種類居全國第二，共有陸生野生脊椎動物1151種，其中國家一級25種，國家二級147種，分別占國家保護物種總數(shù)的21.6%和47.9%；自治區(qū)重點保護陸生野生動物有152種。特別是沿海地區(qū)，每年越冬的猛禽、秧雞類、鷺類、鷸鸻類等候鳥數(shù)量穩(wěn)定在數(shù)萬以上。此外，自治區(qū)重點保護的水生野生動物有16種。我區(qū)野生動物保護工作備受國內(nèi)外廣泛關(guān)注。《條例》的出臺，對完善野生動物保護和管理制度，保護、拯救珍貴、瀕危野生動物，維護生物多樣性和生態(tài)平衡，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧共生具有重要意義。

《條例》共五章三十四條，包括總則、野生動物及其棲息地保護、野生動物及其制品管理、法律責任、附則，合理確定了野生動物的保護范圍，明確了野生動物保護的原則、各級人民政府關(guān)于野生動物保護的職責、各有關(guān)部門在野生動物保護工作的職責分工，規(guī)定每年9月為自治區(qū)野生動物保護宣傳月，3月20日至26日為自治區(qū)愛鳥周等內(nèi)容，在本自治區(qū)行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)從事野生動物保護、利用及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

《條例》明確，本條例規(guī)定保護的野生動物包括國家重點保護野生動物、自治區(qū)重點保護野生動物和有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物。本條例規(guī)定的野生動物及其制品，是指野生動物的整體（含卵、蛋）、部分及衍生物。國家重點保護野生動物和自治區(qū)重點保護野生動物以外其他水生野生動物的保護，適用漁業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定。野生動物資源屬于國家所有，對野生動物實行保護優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴格監(jiān)管的原則，秉持生態(tài)文明理念，推動綠色發(fā)展。

在關(guān)于野生動物及其棲息地保護方面，《條例》提出，開展野生動物及其棲息地保護，有利于物種保護及其棲息地保護與恢復(fù)，對生態(tài)文明建設(shè)和維護生物多樣性具有重要意義?！稐l例》作了以下規(guī)定：一是對野生動物實行分類分級保護，并實行名錄管理。二是建立健全野生動物及其棲息地檔案和資源信息數(shù)據(jù)庫。三是創(chuàng)設(shè)“特定野生動物棲息地”概念，對不具備劃定自然保護地條件的，可以劃定特定野生動物棲息地予以保護。四是禁止在特定野生動物棲息地實施影響野生動物生息繁衍的行為，保護野生動物生息繁衍。五是對越冬地、繁殖地、停歇地、遷徙通道等區(qū)域內(nèi)的候鳥實行重點保護。六是要求本地收容救護機構(gòu)或者收容救護場所信息應(yīng)當向社會公布和建立收容救護檔案。七是明確野生動物致害賠償?shù)闹黧w和推動保險機構(gòu)開展野生動物致害賠償保險業(yè)務(wù)。

為規(guī)范野生動物及其制品利用行為，《條例》明確狩獵許可的程序、狩獵動物種類和年度獵捕量限額；對人工繁育自治區(qū)重點保護野生動物和有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物的，實行備案制；強化人工繁育成果運用，明確自治區(qū)重點保護野生動物名錄調(diào)整時，可以對有關(guān)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的野生動物人工種群，不再列入自治區(qū)重點保護野生動物名錄，實行與野外種群不同的管理措施；要求從事人工繁育野生動物的，應(yīng)當建立人工繁育檔案；要求食品、餐飲等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當引導(dǎo)和督促會員遵守禁止食用野生動物的規(guī)定。

據(jù)介紹，自治區(qū)人大常委會結(jié)合本自治區(qū)實際，從內(nèi)容上突出廣西特色，制定該條例——

在保護、禁食、利用、監(jiān)督管理等方面嚴格執(zhí)行野生動物保護法的要求，堅決杜絕“立法放水”的嫌疑。同時按照立法法規(guī)定制定地方性法規(guī)，對上位法已明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定的要求，刪除了與上位法重復(fù)的條款。

落實國務(wù)院“放管服”改革的要求，根據(jù)野生動物保護法的修改精神，將人工繁育自治區(qū)重點保護野生動物由行政許可改為備案。

要求有關(guān)部門制定自治區(qū)重點保護野生動物及其制品的專用標識的范圍和管理辦法，規(guī)范野生動物的出售、利用、運輸?shù)刃袨?，防止野生動物資源濫用和浪費。

鑒于我區(qū)是重要的候鳥越冬停歇地和遷徙通道，條例設(shè)置專門條款對候鳥予以保護。

創(chuàng)設(shè)“特定野生動物棲息地”概念，豐富野生動物保護形式。對野生動物種群密度較大、棲息地分布零散的區(qū)域，區(qū)外部分省份的做法是劃為自然保護小區(qū)予以保護，但我區(qū)的自然保護小區(qū)無機構(gòu)、人員、經(jīng)費，且定位不明，實踐中已不再使用，條例創(chuàng)設(shè)“特定野生動物棲息地”的概念替代“自然保護小區(qū)”。

為便于組織和個人參與收容救護工作，規(guī)范野生動物收容救護機構(gòu)的行為，增設(shè)關(guān)于公開收容救護機構(gòu)或者收容救護場所有關(guān)信息和建立收容救護檔案等內(nèi)容。（廖志榮）