原標(biāo)題：廣州率先為野生動(dòng)物放生定規(guī)矩——廣州市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人就制定《廣州市野生動(dòng)物放生管理規(guī)定》答記者問(wèn)

　　《廣州市野生動(dòng)物放生管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）將于2023年11月1日起施行?！兑?guī)定》全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足“小切口、立得住、真管用”，結(jié)合廣州實(shí)際，對(duì)野生動(dòng)物放生設(shè)立切實(shí)可行的管理制度，保護(hù)生物安全和生態(tài)環(huán)境，是國(guó)內(nèi)首部專門規(guī)范野生動(dòng)物放生的地方性法規(guī)。日前，廣州市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題接受廣州日?qǐng)?bào)記者采訪。

　　法工委負(fù)責(zé)人：2022年，廣州市人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》的實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)一些地方放生活動(dòng)較為普遍，但沒(méi)有相應(yīng)的管理規(guī)范，特別是對(duì)放生鱷雀鱔、清道夫等外來(lái)入侵物種，嚴(yán)重破壞本地生態(tài)系統(tǒng)平衡缺乏有效的管理措施。目前，國(guó)家有關(guān)生態(tài)保護(hù)和野生動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)如《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等對(duì)野生動(dòng)物放生僅作了原則性規(guī)定，缺乏可操作的規(guī)范。為科學(xué)規(guī)范野生動(dòng)物放生行為，防范外來(lái)物種入侵危害，有必要進(jìn)行專門立法。因此，市人大常委會(huì)將這個(gè)法規(guī)納入2023年立法工作計(jì)劃。

　　法工委負(fù)責(zé)人：隨意放生野生動(dòng)物會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題，主要有：一是野生動(dòng)物外來(lái)物種放生后可能會(huì)危害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)。如果將非原產(chǎn)地的野生動(dòng)物放生至本地環(huán)境中，新物種可能會(huì)與本地物種爭(zhēng)奪食物和生存空間，繁殖能力強(qiáng)或兇猛的外來(lái)物種會(huì)對(duì)本地物種的生存空間造成威脅，危害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)。二是有毒、兇猛或者未經(jīng)檢疫的野生動(dòng)物放生后可能會(huì)造成他人人身財(cái)產(chǎn)損害。如果將有毒、兇猛或者未經(jīng)檢疫的野生動(dòng)物放生到野外環(huán)境，可能會(huì)攻擊人類或者其它動(dòng)物，其攜帶的病毒、細(xì)菌也可能通過(guò)水域或其它途徑傳播，給他人人身財(cái)產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境造成危害。三是未經(jīng)野化訓(xùn)練的野生動(dòng)物放生到野外后容易導(dǎo)致死亡。如果將未經(jīng)野化訓(xùn)練的野生動(dòng)物放生野外或者放生到不適宜生存的野外環(huán)境中，可能導(dǎo)致其無(wú)法生存而死亡。

　　法工委負(fù)責(zé)人：本次立法主要目的是規(guī)范放生行為，防止外來(lái)物種入侵損害本地生態(tài)系統(tǒng)。因此，法規(guī)明確規(guī)定境外野生動(dòng)物除法律法規(guī)另有規(guī)定的都不能放生，法規(guī)為了讓公眾明確知曉哪些動(dòng)物不能放生，還列舉了目前較為常見(jiàn)的一些外來(lái)野生動(dòng)物物種，比如鱷雀鱔、豹紋翼甲鯰、齊氏羅非魚(yú)、淡水白鯧、食蚊魚(yú)、埃及塘鲺、泰國(guó)鯪魚(yú)、大鱷龜、紅耳彩龜、美洲牛蛙等，但不僅于此，未列舉盡的其他境外野生動(dòng)物也是不能放生的。

　　放生野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N，不得干擾居民的正常生活、生產(chǎn)，不得造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)。適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N名錄將由市林業(yè)部門、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定公布并適時(shí)更新。

　　法工委負(fù)責(zé)人：法規(guī)主要從以下幾方面對(duì)野生動(dòng)物放生行為進(jìn)行了規(guī)范：一是劃定野生動(dòng)物放生區(qū)域。為避免隨意、無(wú)序放生野生動(dòng)物，破壞本地生態(tài)系統(tǒng)平衡，法規(guī)要求相關(guān)部門劃定放生區(qū)域，引導(dǎo)市民在指定地點(diǎn)放生。二是建立野生動(dòng)物放生信息管理平臺(tái)。法規(guī)要求相關(guān)部門建立野生動(dòng)物放生信息管理平臺(tái)。任何組織或者個(gè)人在放生前將擬放生的野生動(dòng)物的圖片、種類、數(shù)量、來(lái)源、放生時(shí)間和地點(diǎn)等信息提前三個(gè)工作日上傳至平臺(tái)。相關(guān)部門根據(jù)上傳信息及時(shí)反饋是否適合在本地放生，并給予科學(xué)規(guī)范的放生指引。三是建立放生行為日常監(jiān)管機(jī)制。法規(guī)要求相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)放生活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)劃定的放生區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人放生的物種有危害性的，及時(shí)勸阻和制止，杜絕違法放生行為的發(fā)生。

　　法工委負(fù)責(zé)人：市民進(jìn)行合法放生，須遵守以下三個(gè)方面的規(guī)定：一是選擇本地適宜放生的物種放生。根據(jù)相關(guān)部門公布的當(dāng)?shù)匚锓N名錄，選擇適宜放生的動(dòng)物物種。二是提前登記信息。提前三個(gè)工作日將野生動(dòng)物的圖片、種類、數(shù)量、來(lái)源、放生時(shí)間和地點(diǎn)等信息上傳至野生動(dòng)物放生信息管理平臺(tái)，根據(jù)相關(guān)部門信息反饋和科學(xué)規(guī)范的放生指引做好放生。三是在指定地點(diǎn)放生。前往政府劃定的野生動(dòng)物放生區(qū)域按照指引、登記信息放生。

　　法工委負(fù)責(zé)人：隨意放生是違法行為，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。法規(guī)區(qū)分三種情形分別作了規(guī)定：一是規(guī)定違法放生境外野生動(dòng)物物種的罰則。主要依照《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處理。二是對(duì)隨意放生境內(nèi)野生動(dòng)物可能或者已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的情形設(shè)定具體罰則。即規(guī)定可能或者已經(jīng)造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的，由相關(guān)部門責(zé)令限期捕回；逾期經(jīng)催告仍不捕回，可能或者已經(jīng)危害生態(tài)系統(tǒng)的，區(qū)林業(yè)部門、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)代為捕回或者采取降低影響的措施，所需費(fèi)用由放生的組織或者個(gè)人負(fù)擔(dān)；已經(jīng)危害生態(tài)系統(tǒng)的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，放生的組織或者個(gè)人依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三是對(duì)在放生區(qū)域以外的其他地方放生境內(nèi)野生動(dòng)物設(shè)定罰則。即未在規(guī)定地點(diǎn)放生的，由區(qū)林業(yè)部門或者區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。