10月21日，在十四屆全國人大常委會第六次會議上，最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇作了關(guān)于人民檢察院生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作情況的報告。

　　2018年至今年6月，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理各類環(huán)境資源案件82.3萬件。其中，2018年至2022年受理審查逮捕環(huán)境資源犯罪案件6.5萬件，比前5年上升55.7%；受理審查起訴21萬件，比前5年上升94.2%；辦理環(huán)境資源民事行政檢察監(jiān)督案件6.3萬件，年均上升54.5%；立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟39.5萬件，年均上升12.5%。

　　檢察機(jī)關(guān)堅持嚴(yán)的基調(diào)，依法懲治環(huán)境資源犯罪。2018年至今年6月，受理審查起訴污染環(huán)境類犯罪4.3萬人。其中，2022年比2018年下降31.7%。經(jīng)持續(xù)嚴(yán)懲，此類犯罪呈下降趨勢。

　　“檢察機(jī)關(guān)忠實履行‘公共利益代表’的神圣職責(zé)，2018年至今年6月，共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域行政公益訴訟38.8萬件、民事公益訴訟5.9萬件?！眻蟾姹砻?，檢察機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議32.6萬件，行政機(jī)關(guān)回復(fù)整改率99.3%，絕大多數(shù)公益損害問題在訴前得到解決。對于訴前解決不了問題、具有示范意義的案件，堅持以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價值引領(lǐng)，提起訴訟2.5萬件，法院已審結(jié)2.2萬件，99.8%得到裁判支持。

　　檢察機(jī)關(guān)加強訴訟監(jiān)督，促進(jìn)提升環(huán)境資源執(zhí)法司法質(zhì)效。刑事訴訟監(jiān)督中，2018年至今年6月，對認(rèn)為應(yīng)立案而未立案的環(huán)境資源案件，督促公安機(jī)關(guān)立案9543件。民事訴訟監(jiān)督中，重點加強土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛、環(huán)境污染責(zé)任糾紛等民事訴訟監(jiān)督，引導(dǎo)民事主體節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。行政訴訟監(jiān)督中，針對土地行政處罰決定執(zhí)行難，部署行政非訴執(zhí)行專項監(jiān)督，監(jiān)督怠于申請強制執(zhí)行、不規(guī)范執(zhí)行等案件3.2萬件，涉土地35.2萬畝。

　　檢察機(jī)關(guān)堅持上下一體、內(nèi)外聯(lián)動，以主動向地方黨委、人大報告環(huán)境資源檢察工作情況，深化執(zhí)法司法跨部門協(xié)作聯(lián)動，健全檢察機(jī)關(guān)一體履職機(jī)制，健全社會支持工作機(jī)制等方式，攜手打好協(xié)同保護(hù)“組合拳”。

　　報告指出，近年來生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作雖取得積極進(jìn)展，但還有不少問題和困難：服務(wù)“高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)”的質(zhì)效有待提升，法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮不夠充分，協(xié)同保護(hù)制度機(jī)制落實不夠到位，基層生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察隊伍相對薄弱，檢察公益訴訟制度需進(jìn)一步完善。

　　報告建議，加快推進(jìn)編纂生態(tài)環(huán)境法典，解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法分散問題，為環(huán)境資源執(zhí)法司法提供更充分依據(jù)；加快推進(jìn)檢察公益訴訟專門立法，對檢察公益訴訟定位、范圍、程序和配套保障等作出系統(tǒng)規(guī)定；進(jìn)一步推動完善環(huán)境資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，促進(jìn)實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。（張璁）