一張表決票，一頭是民聲，一頭是民生。
金溪縣從2018年率先在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，2021年縣本級開始實(shí)施。六年來，一張張表決票，匯聚了6430條民心民意，牽動著上千名人大代表的責(zé)任使命，推動了558個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目落地。讓“民生”實(shí)事項(xiàng)目從“民聲”中來，由人大代表“票決”而定，“民聲”融入“民生”全過程，“民生”回應(yīng)“民聲”全周期，“生聲”相應(yīng)，“聲生”共振。
一張凝聚著民主的表決票，拉近了從“民聲”到“民生”的距離，也拉近了政府“干”與百姓“盼”的距離。民生實(shí)事人大代表票決制已成為推動民生工作的“金鑰匙”，成為金溪縣人大工作創(chuàng)新發(fā)展的一張“金名片”。
群眾“點(diǎn)單”，“民生”聚“民聲”
“人民醫(yī)院整體搬遷、縣鄉(xiāng)道路拓寬改造、城鄉(xiāng)供水一體化……這些都是我們征集項(xiàng)目時(shí)大家意見比較集中的項(xiàng)目?！痹陧?xiàng)目篩選論證會上，金溪縣重點(diǎn)辦主任黃建強(qiáng)把前期經(jīng)過兩個(gè)月征集來的168個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，與16位縣人大代表共同討論，要從中篩選出40個(gè)計(jì)劃列入當(dāng)年候選的民生實(shí)事項(xiàng)目。
一周后，在項(xiàng)目意見征求座談會上，這40個(gè)項(xiàng)目被熱烈討論著?！昂椭C大道向東延伸這條斷頭路，已經(jīng)規(guī)劃多年，但遲遲沒有實(shí)施，希望這次能夠確實(shí)落地，方便群眾出行。”“現(xiàn)在小區(qū)的安全問題居民反映比較強(qiáng)烈，建議把智能安防小區(qū)建設(shè)納入候選項(xiàng)目。”……相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、群眾代表踴躍發(fā)言。這場討論，將進(jìn)一步?jīng)Q定一批項(xiàng)目的去留。
每一年，民生實(shí)事項(xiàng)目的征集篩選都是這樣緊鑼密鼓地進(jìn)行著。從“兩下”廣泛征集項(xiàng)目與項(xiàng)目意見，金溪縣采取“政府主導(dǎo)+人大參與”的方式，通過發(fā)布公告社會公開征集、人大代表深入聯(lián)絡(luò)站室專題征集、政府向各單位特定征集等“匯聚”民聲。每年征集的民生建議項(xiàng)目縣本級在160個(gè)以上、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在50個(gè)以上。再到“兩上”篩選論證，按照“項(xiàng)目資金有來源、建設(shè)用地有保障、年度建設(shè)有目標(biāo)和群眾關(guān)注度較高、普惠性較強(qiáng)”的原則，把“民意”作為第一信號，問需于民、問計(jì)于民，對項(xiàng)目進(jìn)行分析篩選，從以前的政府“端菜”，到如今的群眾“點(diǎn)單”，確保民生項(xiàng)目從“民聲”中來。
大會“定單”，“民聲”定“民生”
“城區(qū)學(xué)校周邊道路及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、老城區(qū)自來水管網(wǎng)提升改造項(xiàng)目、小型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目……”在金溪縣第十八屆人大三次會議上，大會執(zhí)行主席向與會代表莊重宣布2023年度十大民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目。
在人代會期間，票決民生實(shí)事項(xiàng)目納入大會議程，縣政府專題報(bào)告項(xiàng)目形成情況及項(xiàng)目簡介，相關(guān)負(fù)責(zé)人列席分團(tuán)審議，回答人大代表詢問，讓代表充分了解醞釀項(xiàng)目。
“從民生實(shí)事項(xiàng)目預(yù)選結(jié)果看，各個(gè)項(xiàng)目得票率呈正態(tài)分布，其中“政務(wù)服務(wù)中心提升改造”和“婦幼保健院二期建設(shè)”兩個(gè)候選項(xiàng)目所得贊成票都是113票，并列13，最后按照票決辦法確定一個(gè)為正式候選票決項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了代表的意愿?！贝髸貢庁?fù)責(zé)人介紹說。
票決過程借鑒人事選舉做法，先是在各個(gè)代表團(tuán)預(yù)選，從20個(gè)項(xiàng)目中選出13個(gè)，然后再在全體會議上票決出10個(gè)，并向社會公告，全過程完全由代表自主選擇，真正實(shí)現(xiàn)了由“為民作主”到“由民作主”的轉(zhuǎn)變，也推進(jìn)了“群眾想什么”與“政府干什么”的精準(zhǔn)對接。
代表“督單”，“民聲”助“民生”
票決不是終點(diǎn)，落實(shí)才是關(guān)鍵。代表票決制所選定的項(xiàng)目，都是一件件體現(xiàn)民心、惠及萬家的“民生大事”。每個(gè)票決項(xiàng)目都由一位政府副縣長掛點(diǎn)調(diào)度推進(jìn)，資金、土地等要素優(yōu)先保障?？h政府定期組織現(xiàn)場督察，每月形成《民生實(shí)事票決項(xiàng)目進(jìn)展情況》，并列為縣政府常務(wù)會議的第一工作議題進(jìn)行研究通報(bào)，及時(shí)向縣人大常委會報(bào)告。
金溪縣人大充分發(fā)揮監(jiān)督助推作用，研究制定《民生實(shí)事票決項(xiàng)目監(jiān)督工作方案》，一對一成立項(xiàng)目監(jiān)督助推小組，每月開展現(xiàn)場督查，每季反饋監(jiān)督報(bào)告，在項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度等方面提出意見建議。常委會半年進(jìn)行專項(xiàng)視察并聽取情況匯報(bào)，年底進(jìn)行集中視察和預(yù)評估，全程助力，真正把“民生”工程辦成“民心”工程。
“因?yàn)槠睕Q的項(xiàng)目充分體現(xiàn)了民意，老百姓對這些項(xiàng)目明顯比以往更支持配合，而且監(jiān)督項(xiàng)目的代表有不少是附近的居民，項(xiàng)目施工進(jìn)度與質(zhì)量，他們天天都看在眼里，我們一刻也不敢懈怠?！背菂^(qū)智慧停車場項(xiàng)目施工方負(fù)責(zé)人朱煌瑞表示壓力與責(zé)任并重。
而奔走在一線現(xiàn)場督察的人大代表們，也更加明白這些票決項(xiàng)目就是惠民實(shí)事、“民主大事”，更加明確自己的使命所在?！叭虆⑴c收集民意、反映民聲、審議票決項(xiàng)目、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目滿意測評等環(huán)節(jié)，身上的責(zé)任感、使命感愈發(fā)強(qiáng)烈?！苯鹣h秀谷鎮(zhèn)人大主席鄒陽說，“看著項(xiàng)目建設(shè)取得良好效果，我們都由衷地感到驕傲?！?/div>
民心“贊單”，“民生”應(yīng)“民聲”
206國道金溪至對橋段加寬改造竣工通車、縣人民醫(yī)院住院樓如期完工、第三保育院開學(xué)招生……隨著一個(gè)個(gè)項(xiàng)目從計(jì)劃成為現(xiàn)實(shí)，2022年度金溪縣、鄉(xiāng)兩級票決制的102個(gè)項(xiàng)目結(jié)出了豐碩果實(shí)，辦好了一批群眾呼聲最高、需求最迫切的事，這是對“民心”期盼的最好“回應(yīng)”。群眾的操心事、煩心事、揪心事，變成了高興事、舒心事、幸福事，也彰顯了票決制的制度優(yōu)勢。
金溪縣人大常委會主任劉文波說：“年初的人代會上，我們對2022年度十大民生實(shí)事票決項(xiàng)目完成情況進(jìn)行滿意度測評。對測評結(jié)果“滿意”的8個(gè)項(xiàng)目責(zé)任單位在高質(zhì)量考核中予以加分并通報(bào)表揚(yáng)，對測評結(jié)果為“基本滿意”和“不滿意”的兩個(gè)責(zé)任單位，在考核中予以扣分并在縣人大常委會會議上作說明，現(xiàn)場接受詢問，單位主要負(fù)責(zé)人不得評為優(yōu)秀，強(qiáng)化測評結(jié)果的獎懲運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了‘年初定項(xiàng)目、年中推項(xiàng)目、來年評項(xiàng)目’的工作閉環(huán)?！薄 ?/div>
好的故事總是圍繞“人民”鋪展開來。項(xiàng)目來自民聲、主題突出民生、推動依靠民力、結(jié)果贏得民心，民有所呼，政有所應(yīng)。六年來，金溪縣一大批民生實(shí)事項(xiàng)目經(jīng)人大代表票決相繼落地實(shí)施，醫(yī)院床位、校園學(xué)位、城區(qū)車位、鄉(xiāng)村廁位，“四位”俱增；河渠水系、交通路網(wǎng)、冷鏈物流、設(shè)施管網(wǎng)，四通八達(dá)；環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)、古村保護(hù)、休憩游園，景美人歡。人民獲得感、幸福感不斷提升，這正是全過程人民民主的魅力所在。
金溪縣民生實(shí)事人大代表票決制正從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”進(jìn)階，“群眾提、代表定、政府辦、人大評”的票決制“金溪模式”被寫入撫州市委文件，在全市推廣實(shí)施，生動實(shí)踐了全過程人民民主的“金溪篇章”，更繪就了“大美金溪”的錦繡畫卷。
950多年前，王安石“邂逅五湖乘興往，相邀錦繡谷中春”的盛贊，如今在錦繡金溪的大地上不斷精彩呈現(xiàn)。（王貢明 徐嘉?。?/div>
編 輯： 劉海濱
責(zé) 編： 于浩
