近年來(lái)，河南省南陽(yáng)市人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大代表在踐行全過(guò)程人民民主中的重要作用，著力推動(dòng)人大代表當(dāng)好黨委的“宣傳員”、政府的“協(xié)商員”、人民的“信息員”，為建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市貢獻(xiàn)人大力量。

　　理論武裝強(qiáng)黨性。南陽(yáng)市人大常委會(huì)建立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，把637名市人大代表劃分為12個(gè)學(xué)習(xí)座談小組，分別由常委會(huì)黨組成員擔(dān)任組長(zhǎng)，每個(gè)小組每個(gè)月至少組織一次集體學(xué)習(xí)，每半年至少開(kāi)展一次聯(lián)組交流。每年一個(gè)主題在全體市人大代表中組織開(kāi)展“主任講感悟、委員講感想、代表講感言”活動(dòng)，《南陽(yáng)人大》開(kāi)設(shè)交流專期，展示學(xué)習(xí)成果。

　　系統(tǒng)培訓(xùn)提素能。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”培訓(xùn)、“走出去”學(xué)習(xí)、“傳幫帶”指導(dǎo)相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)專家學(xué)者為人大代表授課輔導(dǎo)，組織代表分批培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)，安排連任代表幫帶新任代表，多舉措提高代表與群眾溝通交流、收集意見(jiàn)建議和撰寫(xiě)議案、建議的能力。在基層站點(diǎn)活動(dòng)中，堅(jiān)持“第一議題”制度，讓代表及時(shí)學(xué)習(xí)了解黨的政策。全面打造人大智庫(kù)，選聘立法、財(cái)經(jīng)、城建環(huán)資等領(lǐng)域咨詢專家170人，為人大高質(zhì)量履職提供智力支持和專業(yè)保障。

　　宣傳引領(lǐng)礪擔(dān)當(dāng)。在全體人大代表中開(kāi)展“小講堂”活動(dòng)。組織人大代表發(fā)揮專長(zhǎng)，利用代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)、室）、代表小組等陣地，靈活運(yùn)用專題講座、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、在線宣講等形式，宣傳好黨的方針政策，凝聚好人民的智慧力量。要求每位人大代表每月至少開(kāi)展1次宣講活動(dòng)。市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入分包縣區(qū)、企業(yè)等宣講二十大精神和惠企政策，部分縣鄉(xiāng)人大代表通過(guò)抖音平臺(tái)或“板凳會(huì)”的形式線上線下宣講黨的政策和法律法規(guī)。

　　協(xié)商貫穿立法始終。出臺(tái)立法工作辦法，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立41個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，建立立法建議項(xiàng)目公開(kāi)征集、立法前論證、第三方評(píng)估等一系列機(jī)制，最大程度保證科學(xué)民主依法立法。充分尊重政府依托作用，發(fā)掘執(zhí)法工作需求點(diǎn)、難點(diǎn)，納入立法計(jì)劃。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，從法規(guī)的立項(xiàng)、起草，到審議、論證、評(píng)估，都請(qǐng)人大代表、政府部門(mén)和公眾參與，全過(guò)程彰顯人民民主。

　　協(xié)商融入監(jiān)督之中。建立“審議意見(jiàn)+問(wèn)題清單”交辦制度，對(duì)重點(diǎn)工作打出“專題調(diào)研+專題報(bào)告+專題詢問(wèn)+專項(xiàng)測(cè)評(píng)”的監(jiān)督“組合拳”。緊扣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、國(guó)有資產(chǎn)管理、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)監(jiān)督議題，向社會(huì)發(fā)布公告，綜合運(yùn)用設(shè)立專線電話、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、公開(kāi)征集詢問(wèn)問(wèn)題、局長(zhǎng)進(jìn)站、人大代表常態(tài)化評(píng)議等方式，廣泛協(xié)商、廣納民言、廣集民智，形成全社會(huì)共同推動(dòng)監(jiān)督專項(xiàng)工作的合力。

　　協(xié)商置于決策之前。市委出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì) 創(chuàng)建發(fā)展全過(guò)程人民民主示范市的意見(jiàn)》，健全人民意見(jiàn)建議受理承辦、依法選舉任免、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“六大機(jī)制”。出臺(tái)《民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的意見(jiàn)》和實(shí)施辦法，在全市全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。健全市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)機(jī)制，在作出決定前在更廣范圍內(nèi)與各社會(huì)團(tuán)體、民間組織、人民大眾加強(qiáng)協(xié)商，收集來(lái)自社會(huì)各階層的不同意見(jiàn)。為推動(dòng)省域副中心城市規(guī)劃落實(shí)落地，發(fā)動(dòng)全市五級(jí)人大代表大調(diào)研、大研討，征集有關(guān)意見(jiàn)建議9256條，助力規(guī)劃順利獲批。

　　打造“線上線下”履職平臺(tái)。大力推進(jìn)“四級(jí)七種”代表聯(lián)絡(luò)平臺(tái)體系建設(shè)，把聯(lián)絡(luò)站建成代表履職的舞臺(tái)、人民群眾參政議政的舞臺(tái)、職能部門(mén)聯(lián)系代表群眾的舞臺(tái)。全市已建成1509個(gè)實(shí)體代表聯(lián)絡(luò)站、249個(gè)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站、48個(gè)專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，1個(gè)駐外代表聯(lián)絡(luò)站，并在手機(jī)上開(kāi)通“南陽(yáng)數(shù)智人大”云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)家站點(diǎn)和網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站建設(shè)“全覆蓋”，1.9萬(wàn)余名五級(jí)人大代表全部編組進(jìn)站。桐柏縣探索實(shí)行“雙員”服務(wù)制，組建387名民情聯(lián)絡(luò)員和195名政務(wù)協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，協(xié)助代表收集社情民意，推動(dòng)意見(jiàn)建議高效辦理，打通代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”。

　　建立“綠色通道”聯(lián)絡(luò)機(jī)制。建立代表聯(lián)系群眾的“四聯(lián)系”制度，每名代表直接聯(lián)系10名群眾，每年至少6次到代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系選民常態(tài)化。每次常委會(huì)會(huì)議堅(jiān)持邀請(qǐng)39名人大代表，10名公民參加，推動(dòng)人大工作更加貼近群眾。市“一府一委兩院”和政府工作部門(mén)定期向人大代表通報(bào)工作。開(kāi)辟網(wǎng)上信訪渠道，與12345政務(wù)熱線有機(jī)銜接，梳理匯總?cè)罕娫V求、代表建議，編印《民聲之窗》，代表和群眾反映的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題直達(dá)市級(jí)決策層。

　　激勵(lì)“高質(zhì)高效”履職盡責(zé)。在全省率先出臺(tái)代表履職考評(píng)辦法，既有正向激勵(lì)措施，又制定負(fù)面清單，每年考評(píng)一次，考評(píng)結(jié)果作為代表評(píng)先和換屆繼續(xù)提名的重要依據(jù)。創(chuàng)新代表重點(diǎn)建議督辦方式，形成“主任會(huì)議成員牽頭督辦、各專門(mén)委員會(huì)對(duì)口督辦、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)督辦、重點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)督辦”的閉環(huán)督辦格局，推動(dòng)建議真落地、問(wèn)題真解決。每年評(píng)選優(yōu)秀代表建議，每屆評(píng)選優(yōu)秀人大代表，激勵(lì)代表為民履職盡責(zé)，當(dāng)好人民的“信息員”、“服務(wù)員”。