黨的二十大提出：“加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系”“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制”。
吉林省人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照中央和省委人大工作會(huì)議部署，不斷加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，以代表密切聯(lián)系人民群眾的平臺(tái)載體陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、常態(tài)化運(yùn)行、規(guī)范化管理為抓手，推動(dòng)形成代表履職有規(guī)范、聯(lián)系群眾有平臺(tái)、作用發(fā)揮有成效、人大工作有作為的良好工作格局，開(kāi)創(chuàng)了代表工作和代表家站建設(shè)新局面。
多維度發(fā)力 支持和保障代表依法履職
人大代表是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人大工作的主體。人大工作的開(kāi)展靠代表、水平看代表、潛力在代表。
省人大常委會(huì)制定代表工作計(jì)劃，堅(jiān)持在聯(lián)系、組織、創(chuàng)新、服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，以更加務(wù)實(shí)的舉措切實(shí)尊重和保障代表主體地位、發(fā)揮代表主體作用，為不斷踐行全過(guò)程人民民主、夯實(shí)人大工作群眾基礎(chǔ)貢獻(xiàn)力量。
完善落實(shí)“雙聯(lián)系”制度。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善吉林省人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表的意見(jiàn)》《吉林省人大常委會(huì)關(guān)于完善各級(jí)人大代表聯(lián)系人民群眾制度的意見(jiàn)》，加強(qiáng)常委會(huì)組成人員同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系，完善代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)對(duì)口聯(lián)系代表等工作機(jī)制，深化代表對(duì)人大立法、監(jiān)督等工作的參與，組織引導(dǎo)代表認(rèn)真聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)建議，做到民有所呼、我有所應(yīng)。
完善人大民主民意表達(dá)平臺(tái)載體。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)人大代表之家建設(shè)和工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建好用好代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站，組織開(kāi)展人大代表進(jìn)家入站活動(dòng)，充分發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)人民群眾的“連心橋”“民意窗”作用。辦好《代表之聲》、省人大網(wǎng)站和公眾號(hào)、《吉林人大》月刊等平臺(tái)載體，暢通代表反映問(wèn)題、提出建議的渠道。
開(kāi)展人大代表履職培訓(xùn)。準(zhǔn)確把握人大代表的職責(zé)定位、履職要求，堅(jiān)持落實(shí)中央要求與吉林實(shí)際相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，拓展培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，通過(guò)五期培訓(xùn)，年底前實(shí)現(xiàn)省十四屆人大代表履職培訓(xùn)全覆蓋。
認(rèn)真辦理代表議案建議。完善代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，跟進(jìn)代表議案建議的辦理落實(shí)，做好服務(wù)保障工作，保障代表議案建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”。
打造“家站點(diǎn)” 延伸人大“觸角”到最基層
9月1日，“代表進(jìn)家站、履職為人民”主題活動(dòng)在全省同步啟動(dòng)。這是省人大常委會(huì)加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，以實(shí)際行動(dòng)踐行為民服務(wù)初心的又一次創(chuàng)新性實(shí)踐探索。
“代表進(jìn)家站、履職為人民”主題活動(dòng)啟動(dòng)后，全省四級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)，組織五級(jí)人大代表就地就便編組進(jìn)家入站，與群眾面對(duì)面拉家常、話民生，傾聽(tīng)和收集群眾訴求，積極推動(dòng)解決群眾最關(guān)心的突出問(wèn)題，真正將代表家站建成“代表常在、群眾常來(lái)、實(shí)事常辦”的重要履職陣地。
“主題活動(dòng)密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，察民情、聚民智、解民憂(yōu)、惠民生，使發(fā)揮各級(jí)人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)?！笔∪舜笕耸麓磉x舉委員會(huì)主任委員陳大成表示。
省人大代表王啟民也深有感觸地說(shuō)：“通過(guò)深入社區(qū)，走進(jìn)群眾，我們不僅能夠征集到群眾的意見(jiàn)建議，還能詳細(xì)了解他們的需求，使履職更加精準(zhǔn)，代表作用得到更好發(fā)揮?！?/div>
代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表在人代會(huì)閉會(huì)期間開(kāi)展活動(dòng)的重要陣地，也是讓全過(guò)程人民民主“觸角”延伸到基層的“神經(jīng)末梢”。省人大常委會(huì)突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，深入踐行全過(guò)程人民民主重大理念，將搭建代表履職平臺(tái)作為加強(qiáng)代表工作的著力點(diǎn)和突破口，扎實(shí)推進(jìn)代表家站建設(shè)。截至目前，全省代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站已由去年的3520個(gè)增加到5151個(gè)。
在省人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，全省各級(jí)人大也紛紛行動(dòng)，全面加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高代表家站規(guī)范化制度化建設(shè)水平，為代表依法履職搭建載體，讓代表履職有“舞臺(tái)”。
長(zhǎng)春市人大明確代表家站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、要求、內(nèi)容和方式方法，實(shí)施人民民主基層單元家站建設(shè)“12345”推進(jìn)計(jì)劃，目前已建成人大代表之家197個(gè)、人大代表聯(lián)絡(luò)站2638個(gè)。
吉林市打造市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)絡(luò)站格局，保障所有代表就近就便開(kāi)展履職活動(dòng)，并將家站建設(shè)向下延伸，在282個(gè)村和社區(qū)建立了代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)；
遼源市依托全市所轄的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)14個(gè)街道，設(shè)立44個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，建立了每2個(gè)月開(kāi)展1次代表活動(dòng)等制度；
通化市規(guī)范代表工作家站設(shè)置，統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)代表工作站、在村（社區(qū)）設(shè)代表之家，實(shí)現(xiàn)了代表工作站、代表之家全覆蓋，同時(shí)搭建線上平臺(tái)，采取線上線下相結(jié)合的方式開(kāi)展工作，形成了“橫向到邊、縱向到底”的工作網(wǎng)絡(luò)體系……
服務(wù)“零距離” 打通聯(lián)系群眾“最后一公里”
長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)幸福鄉(xiāng)人大代表之家，一塊人大代表“亮身份”的公示板格外引人注意。展板上，轄區(qū)內(nèi)省市區(qū)鄉(xiāng)四級(jí)人大代表的姓名、職務(wù)、照片、聯(lián)系方式等信息一目了然。代表聯(lián)系選民制度、述職制度等各種制度也全部上墻展示。
“我們每月開(kāi)展代表進(jìn)家入站活動(dòng)，并設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)群眾臺(tái)賬，對(duì)聯(lián)絡(luò)情況進(jìn)行登記、監(jiān)督、考核?！毙腋｀l(xiāng)人大代表之家負(fù)責(zé)人陳世強(qiáng)說(shuō)，目前，幸福鄉(xiāng)將省市區(qū)鄉(xiāng)72名代表分配到8個(gè)聯(lián)絡(luò)站，代表聯(lián)系社區(qū)（村）的覆蓋率達(dá)到100％。下轄村八一村和紅嘴子村整體拆遷后，安置房建設(shè)曾遇到問(wèn)題，村民們將這一情況及時(shí)反映給人大代表，通過(guò)人大代表從中協(xié)調(diào)，最終兩村6300多戶(hù)村民順利搬進(jìn)了新居。
“村里每個(gè)小隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)都是鄉(xiāng)人大代表，有時(shí)閑嘮嗑就把問(wèn)題反映了，非常方便。”八一村村民劉玉祥說(shuō)。
如今，更多像幸福鄉(xiāng)代表之家這樣的“家站”小平臺(tái)正在成為密切聯(lián)系群眾、踐行全過(guò)程人民民主的基層大舞臺(tái)。
“有居民‘毀綠種菜’，破壞小區(qū)環(huán)境”“電梯部件老化損壞，運(yùn)行經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題……”前幾天，一場(chǎng)“圓桌議事會(huì)”在長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)鴻城街道東風(fēng)社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站舉行，老百姓將生活中遇到的“急難愁盼”問(wèn)題帶到“圓桌議事會(huì)”，與社區(qū)工作者、人大代表一起協(xié)商解決辦法。
南關(guān)區(qū)人大代表、東風(fēng)社區(qū)黨委書(shū)記王敏介紹說(shuō)：“一些社區(qū)層面解決不了的情況，我們就召集人大代表，通過(guò)‘圓桌議事會(huì)’進(jìn)行協(xié)商議事?！?/div>
為進(jìn)一步延伸家站“觸角”，鴻城街道還發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)通“我有話對(duì)代表講”欄目，讓人大代表“總在線”、履職“不打烊”。
從線下“圓桌會(huì)”到線上“議事群”，從房前屋后的“身邊事”到公共服務(wù)的“大民生”，白山松水間，一個(gè)又一個(gè)充滿(mǎn)煙火氣的基層實(shí)踐成為了全過(guò)程人民民主的生動(dòng)注腳。
下一步，省人大常委會(huì)將堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)，豐富代表履職內(nèi)容，激勵(lì)代表?yè)?dān)當(dāng)作為，為推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興取得新突破匯聚智慧和力量。（記者 劉中全 通訊員 姜新 李佳星）
編 輯： 劉冬
責(zé) 編： 于浩
