全國人民代表大會常務(wù)委員會：

本次常委會會議于8月28日下午對外國國家豁免法草案二次審議稿進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為，草案已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改后，提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會于8月28日晚召開會議，逐條研究了常委會組成人員和列席人員的審議意見，對草案進(jìn)行了審議。外交部、最高人民法院、全國人大外事委員會有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。憲法和法律委員會認(rèn)為，草案是可行的，同時，提出以下修改意見：

一、有的常委委員提出，國家主權(quán)平等是我國憲法規(guī)定的和平共處五項原則的重要內(nèi)容，是確立外國國家豁免制度的重要基礎(chǔ)，建議進(jìn)一步予以體現(xiàn)。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將草案二次審議稿第一條修改為“為了健全外國國家豁免制度，明確中華人民共和國的法院對涉及外國國家及其財產(chǎn)民事案件的管轄，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)國家主權(quán)平等，促進(jìn)對外友好交往，根據(jù)憲法，制定本法?！?/p>

二、草案二次審議稿第九條規(guī)定：“對于外國國家在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)行為造成人身損害、死亡，或者造成動產(chǎn)、不動產(chǎn)損失引起的賠償訴訟，該外國國家在中華人民共和國的法院不享有管轄豁免?！庇械某Ｎ瘑T提出，有關(guān)民事法律中的“人身損害”包括“人身傷害”和“死亡”兩種情形，建議將這一條中的“人身損害”修改為“人身傷害”。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。

一些常委會組成人員提出，外國國家豁免法健全了外國國家豁免制度，明確我國法院對涉及外國國家及其財產(chǎn)民事案件的管轄，是涉外立法的重要成果，對于維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益具有重要意義。這部法律在外國國家豁免領(lǐng)域確立了新的原則和制度，專業(yè)性強(qiáng)，涉及對外關(guān)系，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳解讀和法律實施的準(zhǔn)備工作。憲法和法律委員會建議，最高人民法院會同外交部等及時制定配套規(guī)定，同時加強(qiáng)法律宣傳，確保法律正確解讀和一體適用。

經(jīng)與有關(guān)部門研究，建議將本法的施行時間確定為2024年1月1日。

此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對草案二次審議稿作了一些文字修改。

草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議本次常委會會議審議通過。

草案修改稿和以上報告是否妥當(dāng)，請審議。

 

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2023年8月31日