糧食安全是關系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局性重大戰(zhàn)略問題，是國家安全的重要基礎。黨的十八大以來，黨中央把解決好十幾億人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事，提出“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。

8月28日，國務院關于確保國家糧食安全工作情況的報告提請十四屆全國人大常委會第五次會議審議。

報告指出，近年來，我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，市場供應充足、運行總體平穩(wěn)，防范化解重大風險挑戰(zhàn)能力不斷增強，糧食安全保障水平顯著提升。

在加強頂層設計，建立健全保障國家糧食安全政策體系方面，通過推動制修訂土地管理法、種子法、黑土地保護法、反食品浪費法，修訂糧食流通管理條例，制定農(nóng)田水利條例、農(nóng)作物病蟲害防治條例，印發(fā)實施“十四五”系列規(guī)劃方案，全方位夯實糧食安全根基。

為調動地方重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務農(nóng)種糧積極性，健全價格、補貼、保險“三位一體”政策體系，堅持市場化改革取向和保護農(nóng)民利益并重，努力保障農(nóng)民“種糧賣得出”。同時，健全糧食市場監(jiān)測預警體系，有效保障全國糧食市場供應，不斷推動糧食產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，推進全鏈條節(jié)糧減損。

報告介紹，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，2022年糧食產(chǎn)量13731億斤，糧食單產(chǎn)每畝386.8公斤，較5年前分別提升了498億斤、13公斤；人均糧食占有量達486.1公斤，高于國際公認的400公斤的糧食安全線。

報告同樣列出了我國糧食安全面臨的主要問題和風險，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災害影響較大、耕地保護形勢依然嚴峻、糧食供求緊平衡態(tài)勢長期存在、資源環(huán)境約束持續(xù)偏緊、科技創(chuàng)新能力依然存在短板、比較效益低影響農(nóng)民種糧積極性等。

報告提出，下一步，要加強糧食安全保障體系和能力建設，強化糧食安全法治保障，推動出臺糧食安全保障法、耕地保護法。要壓實耕地保護責任，確保18億畝耕地紅線決不突破。通過加大農(nóng)業(yè)保護支持力度，加快構建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和流通體系，深入開展糧食節(jié)約減損行動等舉措，切實提高國家糧食安全保障水平。（趙晨熙）