十四屆全國人大常委會第十次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第五次會議于8月28日至9月1日在北京舉行。

委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第五次會議審議行政復(fù)議法修訂草案、外國國家豁免法草案、民事訴訟法修正草案、公司法修訂草案、增值稅法草案；審議國務(wù)院關(guān)于提請審議學(xué)前教育法草案的議案、關(guān)于提請審議學(xué)位法草案的議案、關(guān)于提請審議治安管理處罰法修訂草案的議案、關(guān)于提請審議關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市開展香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點工作期限的決定草案的議案等。

8月25日，全國人大常委會法工委發(fā)言人楊合慶在記者會上介紹了本次常委會會議擬審議法律案的主要情況。

關(guān)于行政復(fù)議法修訂草案（三次審議稿）。2023年6月，十四屆全國人大常委會第三次會議對行政復(fù)議法修訂草案進行了二次審議。根據(jù)常委會審議意見和各方面意見，提請本次會議審議的草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是，加強行政復(fù)議履職保障和要求。規(guī)定：行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當支持和保障行政復(fù)議機構(gòu)依法履行職責；行政復(fù)議委員會的組成和開展工作的具體辦法，由國務(wù)院行政復(fù)議機構(gòu)制定。二是，增強行政復(fù)議吸納行政爭議的能力。進一步擴大行政復(fù)議范圍，完善行政復(fù)議前置規(guī)定。三是，增加行政復(fù)議申請便民舉措。方便申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道提出行政復(fù)議申請，通過當場作出行政處罰的行政機關(guān)等提交行政復(fù)議申請，要求行政機關(guān)在作出行政行為時告知行政復(fù)議前置有關(guān)情形。四是，進一步完善行政復(fù)議管轄制度。規(guī)定：對地方人民政府司法行政部門的行政行為不服的，可以向本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級司法行政部門申請行政復(fù)議；上級行政復(fù)議機關(guān)根據(jù)需要，可以審理下級行政復(fù)議機關(guān)管轄的行政復(fù)議案件。

關(guān)于外國國家豁免法草案（二次審議稿）。十四屆全國人大常委會成立以來，高度重視涉外立法工作。全國人大常委會2023年度立法工作計劃將外國國家豁免法列入繼續(xù)審議的法律項目。為統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，完善涉外法律法規(guī)體系，服務(wù)保障高水平對外開放，在黨中央統(tǒng)一部署下，外交部會同有關(guān)部門起草了外國國家豁免法草案，2022年12月由國務(wù)院提請十三屆全國人大常委會第三十八次會議初次審議。初審后，將草案印發(fā)中央有關(guān)部門、部分?。▍^(qū)、市）和高等院校、法學(xué)研究機構(gòu)等征求意見，在中國人大網(wǎng)全文公布，征求社會公眾意見。憲法和法律委員會、外事委員會、法制工作委員會召開座談會，聽取中央有關(guān)部門和專家學(xué)者的意見，并赴地方進行調(diào)研。根據(jù)常委會審議意見和各方面意見，對草案進行了修改完善，擬提請常委會第五次會議繼續(xù)審議。

關(guān)于民事訴訟法修正草案（二次審議稿）。2022年12月，十三屆全國人大常委會第三十八次會議對民事訴訟法修正草案進行了初次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：在涉外編方面，一是，完善涉外案件地域管轄的相關(guān)規(guī)定；二是，妥善協(xié)調(diào)管轄權(quán)沖突問題，完善相關(guān)規(guī)定；三是，完善涉外案件送達的規(guī)定；四是，完善外國法院管轄權(quán)的認定標準；五是，增加與外國國家豁免法銜接的規(guī)定。在非涉外編方面，為避免程序空轉(zhuǎn)，切實維護當事人訴訟權(quán)利，刪除二審法院可因原審法院“嚴重違反法定程序”而再次發(fā)回重審的規(guī)定；為確保當事人申請再審的權(quán)利，刪除當事人向最高人民法院申請再審案件范圍的限制性規(guī)定。

關(guān)于公司法修訂草案（三次審議稿）。2022年12月，十三屆全國人大常委會第三十八次會議對公司法修訂草案進行了二次審議。根據(jù)常委會審議意見和各方面意見，提請本次會議審議的草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是，完善注冊資本認繳登記制度，規(guī)定有限責任公司股東認繳的出資額應(yīng)當自公司成立之日起五年內(nèi)繳足。二是，完善公司民主管理的規(guī)定。三是，進一步加強股東權(quán)利保護。四是，進一步強化對控股股東和實際控制人的規(guī)范。五是，完善公司債券相關(guān)規(guī)定。六是，完善法律責任相關(guān)規(guī)定。

關(guān)于增值稅法草案（二次審議稿）。2022年12月，十三屆全國人大常委會第三十八次會議對增值稅法草案進行了初次審議。根據(jù)常委會審議意見和各方面意見，提請本次會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，將現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定上升為法律，充實完善小規(guī)模納稅人制度。二是，細化明確簡易計稅的具體情形。三是，進一步明確授權(quán)國務(wù)院制定專項優(yōu)惠政策的范圍和要求。四是，明確規(guī)定納稅人有權(quán)自主選擇留抵稅額的處理方式。五是，規(guī)定增值稅稅額應(yīng)當按照國務(wù)院的規(guī)定在交易憑證上單獨列明。六是，按照立法法的規(guī)定和稅收法定原則的要求，進一步規(guī)范相關(guān)稅收立法授權(quán)條款。

關(guān)于學(xué)前教育法草案。學(xué)前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)，關(guān)系到億萬兒童健康成長。黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)前教育。近年來，我們的學(xué)前教育得到了快速發(fā)展，但總體上看，發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出，與人民群眾的期待還有一定差距。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于學(xué)前教育的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，及時將學(xué)前教育改革發(fā)展的政策舉措和實踐成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，促進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，教育部會同有關(guān)部門起草了學(xué)前教育法草案。草案主要內(nèi)容包括：一是，明確學(xué)前教育定位，補齊教育短板。二是，健全規(guī)劃舉辦機制，促進資源供給。三是，規(guī)范學(xué)前教育實施，提高教育質(zhì)量。四是，加強教職工隊伍建設(shè)，提升教師素質(zhì)。五是，完善投入機制，加強經(jīng)費保障。六是，健全監(jiān)管體制，強化監(jiān)督管理。

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