9月24日下午，云南省人大常委會(huì)副主任羅紅江同列席省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議的在滇全國(guó)人大代表、省人大代表座談。 

　　圍繞鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各方面社會(huì)民生熱點(diǎn)，代表們帶來(lái)了群眾的呼聲，并結(jié)合實(shí)際提出了具有針對(duì)性的建議。

 

　　楊蓮英是來(lái)自紅河哈尼族彝族自治州屏邊苗族自治縣新華鄉(xiāng)河南村的一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，也是連任兩屆的全國(guó)人大代表。

　　列席此次省人大常委會(huì)，她體會(huì)到了省人大常委會(huì)的立法內(nèi)容更加注重法規(guī)條文的針對(duì)性和可操作性，立法程序更加注重與調(diào)查研究結(jié)合，充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，更加重視專家學(xué)者的意見(jiàn)，真正體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法、依法立法。

　　圍繞代表履職和民生關(guān)切，楊蓮英建議省人大常委會(huì)持續(xù)強(qiáng)化各級(jí)人大代表的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在提升代表的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)和人大業(yè)務(wù)素質(zhì)上下功夫，建議持續(xù)加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法和監(jiān)督，緊盯與人民群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，例如食品安全、物業(yè)管理、學(xué)前教育、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等，著力解決人民群眾急難愁盼的問(wèn)題。

　　梁兆剛是德宏傣族景頗族自治州梁河縣河西鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心高級(jí)農(nóng)藝師，也是十四屆全國(guó)人大代表。作為農(nóng)業(yè)科技人員，他看到云南的高原特色農(nóng)業(yè)正在提速發(fā)展，云南有條件根據(jù)自然資源優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)產(chǎn)品，培育產(chǎn)業(yè)，把云南的好山好水，充分體現(xiàn)到優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上，以高品質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　云南作為高原山區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，長(zhǎng)期持續(xù)維護(hù)的成本高、難度大，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力低。梁兆剛建議相關(guān)部門(mén)不斷推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性。大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，因地制宜發(fā)展田間器械節(jié)水配套、五小水利工程建設(shè)，高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和裝備水平，加快水稻、玉米、馬鈴薯、甘蔗、烤煙等產(chǎn)業(yè)全程生產(chǎn)機(jī)械化示范基地建設(shè)，加快高效植保、產(chǎn)地烘干、精深加工、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套。

　　另外，很多地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)組織化程度不高，農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平低，品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。建議加強(qiáng)引導(dǎo)，培育更多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)助解決好農(nóng)產(chǎn)品供銷問(wèn)題，推動(dòng)我省高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　劉波是云南僑通包裝印刷有限公司綜合車(chē)間主任，作為來(lái)自企業(yè)的人大代表，他說(shuō)企業(yè)要生存，就要保護(hù)好質(zhì)量這一生命線。劉波帶領(lǐng)職工連續(xù)攻克技術(shù)難關(guān)，為按質(zhì)按量交貨提供保障，同時(shí)以實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)責(zé)任，通過(guò)主動(dòng)聯(lián)系駐村工作隊(duì)和農(nóng)戶了解群眾需求，幫助解決群眾問(wèn)題。 

　　劉波建議政府及相關(guān)部門(mén)持續(xù)出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保障職工權(quán)益的政策，同時(shí)加大宣傳力度，讓更多企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者能夠了解相關(guān)政策。進(jìn)一步加大高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提供更多的人才政策支持和待遇保障，吸引更多的優(yōu)秀人才，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)希望加大對(duì)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的投入，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能水平。建議政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的引導(dǎo)和監(jiān)督，提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，合理鼓勵(lì)企業(yè)參與公益事業(yè)，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。

　　劉楠媛是曲靖市羅平縣殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)，從工作經(jīng)歷和身邊見(jiàn)聞出發(fā)分享了幾則未成年人教育的事例，她認(rèn)為未成年人是每個(gè)家庭的細(xì)胞，未成年人的教育成長(zhǎng)關(guān)系到千家萬(wàn)戶。家庭、學(xué)校和社會(huì)需要共同營(yíng)造讓孩子健康成長(zhǎng)的環(huán)境。面對(duì)少數(shù)存在不良行為的未成年人需要家庭、學(xué)校和社會(huì)共同參與進(jìn)行科學(xué)合理的教育和引導(dǎo)。

　　同時(shí)，她建議相關(guān)部門(mén)整合資源建設(shè)專門(mén)教育學(xué)校，管好用好各方資源形成合力，共同解決未成年人教育和不良行為矯正問(wèn)題。

　　者鵬高是陸良縣召夸鎮(zhèn)他官營(yíng)小學(xué)下賽校點(diǎn)的一名鄉(xiāng)村教師，他希望有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)投入，提升農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善辦學(xué)條件，提升鄉(xiāng)村教師工作環(huán)境，解決住宿、待遇問(wèn)題，讓優(yōu)秀人才安心扎根農(nóng)村，從事教育工作。

　　他希望加大對(duì)陸良縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作幫扶力度，給予城區(qū)新建學(xué)校項(xiàng)目資金支持，加強(qiáng)數(shù)字化校園建設(shè)。者鵬高在生活中觀察到，農(nóng)村實(shí)施廁所革命以來(lái)，因地制宜修建了簡(jiǎn)易實(shí)用廁所，但在公共廁所管理維護(hù)、污水排放等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，希望持續(xù)投入改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)，另外希望爭(zhēng)取抗旱資金和水利項(xiàng)目支持，幫助解決旱季人畜飲水和灌溉用水問(wèn)題。

　　夏鵬是宣威市熱水鎮(zhèn)的一名基層干部，此次列席常委會(huì)他深切感受到常委會(huì)審議的條例、報(bào)告經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、征求意見(jiàn)，緊緊圍繞云南省發(fā)展大局，緊密聯(lián)系基層工作和人民群眾，為基層政府依法行政，依法履職提供充分法治保障。

　　他認(rèn)為，此次審議的《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案修改稿）》補(bǔ)充完善了建立健全跨行政區(qū)域重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，符合基層工作實(shí)際，在水源地保護(hù)、河流湖泊保護(hù)或污染防治聯(lián)防聯(lián)治方面產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性作用?！对颇鲜⊥恋毓芾?xiàng)l例（修訂草案）》規(guī)定了各級(jí)人民政府的管理職責(zé)，責(zé)任細(xì)化到各部門(mén)，增加了優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)定，在破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸方面有章可循，增加了基層工作的針對(duì)性和可操作性。

　　結(jié)合工作，夏鵬建議持續(xù)投入加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)能力建設(shè)，省級(jí)統(tǒng)籌加大大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃招聘，核定鄉(xiāng)村醫(yī)生編制，對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)村醫(yī)待遇全額保障，讓更多的醫(yī)護(hù)工作者“招得來(lái)，留得住”，解決群眾在家門(mén)口得到醫(yī)療保障的迫切需求。他還建議，農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)差異化管理，因地制宜，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　李治宏是紅河州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所獸醫(yī)，現(xiàn)在作為駐村工作隊(duì)員正在紅河州元陽(yáng)縣工作。

　　在農(nóng)村，他體會(huì)到了鄉(xiāng)村振興各方面的投入和發(fā)展，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。他建議持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，增加環(huán)保方面投入，支持綠色環(huán)?？萍佳邪l(fā)和應(yīng)用，改善農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水排放等設(shè)施條件，加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督，確保法規(guī)的落到實(shí)處。在鄉(xiāng)村治理方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提升村委會(huì)辦公和公共服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，為辦公和服務(wù)群眾提供便利。同時(shí)要持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)，吸引和培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才參與鄉(xiāng)村振興工作。

　　余紹華來(lái)自文山州丘北縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局樹(shù)皮市場(chǎng)監(jiān)督管理所，今年1至8月，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)酒吧等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，工作中他辦理了幾件涉及未成年人的案件。他發(fā)現(xiàn)，部分行政部門(mén)立案查處對(duì)于未成年人違法行為警示教育還需加強(qiáng)。 

　　結(jié)合工作實(shí)際，余紹華建議加大對(duì)未成年人保護(hù)法的宣傳貫徹，各個(gè)政府部門(mén)、學(xué)校以及全社會(huì)各層面都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)法的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量共同參與到未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人違法犯罪工作中。 

　　李正吉是來(lái)自文山壯族苗族自治州丘北縣司法局曰者司法所的一名基層代表，她認(rèn)為此次常委會(huì)審議議題緊扣云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面，充分體現(xiàn)了省人大常委會(huì)對(duì)民生事項(xiàng)的高度關(guān)注和推進(jìn)法治建設(shè)的堅(jiān)定決心。 

　　結(jié)合本職工作，她建議，土地管理保護(hù)條例通過(guò)實(shí)施后相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)條例宣傳教育和實(shí)施情況監(jiān)督，同時(shí)建議行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地爭(zhēng)議調(diào)處工作的深入研究，強(qiáng)化農(nóng)村土地管理規(guī)范化建設(shè)，對(duì)農(nóng)村土地使用流轉(zhuǎn)加強(qiáng)監(jiān)督并強(qiáng)化指導(dǎo)。

　　湯志蘋(píng)是來(lái)自法律行業(yè)的人大代表，她提到，此次常委會(huì)審議的條例草案在通過(guò)施行以后作為地方性法規(guī)，能夠有效執(zhí)行上位法，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行有效治理。條例的頒布實(shí)施以及在基層落地落實(shí)需要有效的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)讓執(zhí)法人員明確新的法規(guī)條文，讓好的制度能夠得到統(tǒng)一的正確的理解，達(dá)到執(zhí)法的統(tǒng)一性。

　　湯志蘋(píng)關(guān)注到，全國(guó)很多地方包括省內(nèi)出現(xiàn)了大量法律咨詢公司或者個(gè)人。專業(yè)的法律咨詢需要有系統(tǒng)知識(shí)的人才和對(duì)應(yīng)的從業(yè)資格，才能夠?yàn)槔习傩仗峁┯行У姆勺稍儯乾F(xiàn)在的法律咨詢公司以及隨處可見(jiàn)的法律咨詢個(gè)人實(shí)際上是缺乏資格資質(zhì)的，群眾購(gòu)買(mǎi)法律咨詢服務(wù)的支出和所得得不到保障，甚至存在被詐騙的風(fēng)險(xiǎn)，目前相關(guān)部門(mén)在管理上沒(méi)有法律依據(jù)，希望通過(guò)制定地方性法規(guī)，或者向更高層面反饋，盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)法律咨詢市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，保護(hù)群眾的利益。

　　玉應(yīng)蘇是西雙版納傣族自治州勐?？h布朗山鄉(xiāng)新竜村委會(huì)的基層村干部，她說(shuō)：“我與人民群眾緊緊聯(lián)系在一起，我能感受到人民群眾的心聲，更能體會(huì)到強(qiáng)國(guó)強(qiáng)省對(duì)人民群眾的重要性。”

　　近年來(lái)，邊境管控智能化水平大幅度提升，聯(lián)防聯(lián)控格局初步形成，沿邊各族群眾國(guó)家意識(shí)、國(guó)門(mén)意識(shí)、國(guó)防意識(shí)不斷加強(qiáng)，人民群眾人身安全也得到了有效保障。關(guān)注身邊事，玉應(yīng)蘇希望在未成年人教育、保護(hù)方面不斷完善制度機(jī)制，通過(guò)教育、宣傳加強(qiáng)未成年人思想認(rèn)識(shí)，提高未成年人自我保護(hù)意識(shí)，家庭、學(xué)校和社會(huì)提供給未成年人優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)他們的身心健康。

　　唐基耀是西雙版納傣族自治州勐海縣林業(yè)和草原局資源監(jiān)測(cè)中心工程師，，他關(guān)注此次常委會(huì)審議的《云南省土地管理?xiàng)l例（修訂草案）》，條例細(xì)化了縣級(jí)人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)，條例通過(guò)后將對(duì)保護(hù)土地資源和土地高質(zhì)量利用起到促進(jìn)作用。

　　唐基耀在實(shí)際工作中體會(huì)到了土地管理的復(fù)雜性，土地性質(zhì)不完全統(tǒng)一，各主管部門(mén)之間存在多規(guī)合一和管理要求不一致的問(wèn)題，在實(shí)際操作中造成困擾，他希望以條例出發(fā)，從省級(jí)層面推進(jìn)多規(guī)合一，加快實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。另外他注意到，生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例草案修改稿把建立健全并全面落實(shí)林產(chǎn)值寫(xiě)入了條款，這將極大促進(jìn)林草部門(mén)在生態(tài)保護(hù)管理方面發(fā)揮更多的作用，也從制度和法律上有了更好的依據(jù)。

　　他結(jié)合工作實(shí)際建議省級(jí)相關(guān)部門(mén)在生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)方面，給西雙版納州更多支持。

　　阿青瑪來(lái)自迪慶藏族自治州，看到此次提請(qǐng)常委會(huì)審查的《迪慶藏族自治州鄉(xiāng)村清潔條例》，她回憶起過(guò)往。過(guò)去在農(nóng)村一家人只有一個(gè)房間，到現(xiàn)在一家七八個(gè)房間，房前屋后干凈整潔，家門(mén)口通水泥路，喝的是自來(lái)水，家家燈火通明，每家都有公廁。作為享譽(yù)世界的香格里拉，很多地方建起了公共活動(dòng)場(chǎng)所、公共衛(wèi)生間。她認(rèn)為，要做好這些公共設(shè)施的管理和維護(hù)，希望各級(jí)政府部門(mén)以鄉(xiāng)村清潔條例為依據(jù)，投入人力和財(cái)力，維護(hù)好農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。

　　阿青瑪從小生長(zhǎng)在農(nóng)村，她開(kāi)辦的企業(yè)經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)產(chǎn)品，平時(shí)接觸最多的也是農(nóng)民，自從她當(dāng)上省人大代表后，在田間地頭農(nóng)民提及最多的是田地被野生動(dòng)物破壞帶來(lái)?yè)p失，生命財(cái)產(chǎn)也受到了威脅。她所在的德欽縣處于三江并流世界自然遺產(chǎn)地，是我國(guó)西南生態(tài)安全屏障區(qū)，境內(nèi)又有白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)野生動(dòng)物與保障農(nóng)民糧食生產(chǎn)和利益產(chǎn)生矛盾，群眾的生產(chǎn)安全面臨越來(lái)越大的壓力。